Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Michał Sułkowski po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G. L. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi G. L. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lutego 2016 r. znak: [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy.
G. L. w piśmie z dnia 9 kwietnia 2016 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lutego 2016 r. znak: [...]. Zaskarżoną decyzją organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] października 2012 r. wymierzającą skarżącemu karę pieniężną w wysokości 10.000 zł za prowadzenie działalności w zakresie zbierania odpadów bez wymaganego zezwolenia.
G. L. zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.
W złożonym na urzędowym formularzu wniosku z dnia 31 maja 2016 r. skarżący oświadczył, że jest kawalerem i samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Jako adres zamieszkania podał ul. [...] w [...], wskazując, że mieszka u rodziców. Stwierdził też, że nie ma żadnych nieruchomości, wartościowych przedmiotów, ani zasobów pieniężnych. Jako jedyne źródło utrzymania wskazał wynagrodzenie za prace dorywcze (w wymiarze ¼ etatu) w wysokości 462,50 zł miesięcznie.
Ponieważ oświadczenie z dnia 31 maja 2016 r. było niewystarczające do oceny rzeczywistych możliwości płatniczych skarżącego oraz budziło wątpliwości, w piśmie z dnia 17 czerwca 2016 r. wezwano go do nadesłania w terminie 14 dni dokumentów źródłowych oraz dodatkowych oświadczeń potwierdzających stan rodzinny, majątkowy i dochody, to jest:
a) oświadczenia wyjaśniającego rozbieżność pomiędzy oświadczeniem zawartym w rubryce nr 6 formularza PPF, z którego wynika, że samodzielnie prowadzi on gospodarstwo domowe, a podaną w rubryce nr 7.1 formularza wniosku informacją, że zamieszkuje u rodziców oraz okolicznością, że odbiór kierowanych do niego w toku postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego pism kwitowali dorośli domownicy:
- należało wyjaśnić, z jakiego powodu skarżący nie wskazał osób, które - jako dorośli domownicy - odbierali kierowaną do niego korespondencję - w rubryce nr 6 formularza wniosku ("Stan rodzinny"), jako osoby pozostające z nim we wspólnym gospodarstwie domowym,
- jeżeli natomiast skarżący pozostaje w gospodarstwie domowym z rodzicami lub innymi jeszcze osobami, należało podać dane tych osób oraz informacje o ich dochodach i majątku;
b) zaświadczenia o sytuacji osobistej, rodzinnej, dochodowej i majątkowej wnioskodawcy wydanego przez upoważnionego pracownika jednostki organizacyjnej gminy realizującej zadania pomocy społecznej;
c) wyciągów z posiadanych przez skarżącego rachunków bankowych z okresu ostatnich sześciu miesięcy (wskazano, że wystarczające będą wydruki komputerowe obejmujące zestawienie wszelkich operacji na rachunkach bankowych we wskazanym okresie oraz saldo rachunków);
d) zaświadczenia pracodawcy o aktualnej wysokości otrzymywanego przez skarżącego wynagrodzenia za pracę;
e) dodatkowego oświadczenia, wyjaśniającego, w jaki sposób skarżący pokrywa koszty koniecznego utrzymania (np. jedzenia, ubrania), w sytuacji, gdy deklarowany przez niego dochód wynosi 462,50 zł miesięcznie;