Oczywiście bezzasadną (art. 247 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi -Dz. U. z 2002 nr 153 poz. 1270 ze zm.- dalej ppsa) jest skarga wytoczona przedwcześnie - przed udzieleniem odpowiedzi przez organ wezwany do usunięcia naruszenia prawa (art. 53 par. 2 w zw. z art. 58 par. 1 pkt 6 ppsa), co skutkować musiało odmową przyznania prawa pomocy (art. 247 ppsa)
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. na pismo Starosty Ch. z dnia (...) r. nr (...) w przedmiocie zwrotu nadpłat za karty pojazdów postanawia 1. odrzucić skargę 2. odmówić przyznania P. S. prawa pomocy /-/ M. Dybowski
Pismem z dnia (...) r. P. S. wniósł o zwrot nadpłat za wydanie kart pojazdów za (...) (...) pojazdów zarejestrowanych w okresie od (...) r. do (...) r., powołując wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r. - U 6/04 (k. 3 akt sądowych).
Pismem z dnia (...) r. nr (...) Starosta Ch. odmówił zwrotu nadpłaty za wydanie kart pojazdów, ponieważ opłaty pobierał zgodnie z wówczas obowiązującymi przepisami prawa (k. 4-5 akt sądowych).
Pismem z dnia (...) r. Wnioskodawca zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. (dalej SKO) o ponowne rozpatrzenie sprawy (k. 6 akt sądowych).
Postanowieniem z dnia (...) r. nr (...) SKO, na podstawie art. 65 § 1 w zw. z art. 126 i art. 127 § 3 w zw. z art. 144 kpa, przekazało zgodnie z właściwością Staroście Ch. pismo P. S. z dnia (...) r. dotyczące wniosku o zwrot nadpłat za karty pojazdów, wskazując, że pismo to winno być potraktowane przez Starostę jako wezwanie do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ppsa; k. 7-10 akt sądowych).
Pismem z dnia (...) r., które wpłynęło do Starosty Ch. dnia (...) r. (k. 2, 31-33 akt sądowych), siedem dni przed udzieleniem przez Starostę Ch. odpowiedzi (pismo z dnia (...) r. nr (...), doręczone P. S. dnia (...) r.; k. 14-14v akt sądowych) na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, P. S. wywiódł skargę na pismo Starosty Ch. z dnia (...) r. nr (...) w przedmiocie zwrotu nadpłat za karty pojazdów.
Pismem z dnia (...) r. nr (...), Starosta Ch. odpowiadając na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa powtórzył argumenty zawarte w piśmie z dnia (...), że nie ma podstaw do zwrotu nadpłaty za karty pojazdu, ponieważ w kwestionowanym przez Wnioskodawcę okresie stosowano obowiązujące wówczas przepisy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
I. Stosownie do treści art. 52 § 1 i 2 ppsa, skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one Skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Jeżeli ustawa (tak jak w niniejszej sprawie), nie przewiduje środków zaskarżenia, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie 14 dni od dnia, w którym Skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Art. 53 § 2 ppsa stanowi, że w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 ppsa, skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzieli odpowiedzi na wezwanie, w terminie 60 dni od wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa.
Skierowane do organu żądanie zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu uiszczonej na podstawie § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. 137/03/1310 ze zm.), jest sprawą administracyjną, którą organ załatwia w drodze aktu lub czynności, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 ppsa (uchwała 7 sędziów NSA z dnia 4 lutego 2008 r. sygn. akt I OPS 3/07 - ONSAiWSA 2/08/21).