Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku pełnomocnika Z. M. o przywrócenie terminu do uzupełnienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi Z. M. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] maja 2018 r., nr [...] w przedmiocie powołania Dyrektora Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w M. p o s t a n a w i a odmówić przywrócenia terminu
Wyrokiem z dnia 24 października 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę Z. M. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] maja 2018 r., nr [...] w przedmiocie powołania Dyrektora Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w M..
Zarządzeniem z dnia 18 grudnia 2018 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia braków skargi kasacyjnej poprzez złożenie wniosku o rozpoznanie sprawy przez NSA na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej (k. 96). Wezwania zostało doręczone w dniu 20 grudnia 2018 r.
W dniu 7 stycznia 2019 r. (data stempla pocztowego - k. 101) pełnomocnik skarżącego wystąpił z wnioskiem o przywrócenie terminu do uzupełnienia skargi kasacyjnej, usuwając jednocześnie ww. brak formalny skargi. Uzasadniając napisał, że w okresie od 20 do 28 grudnia 2018 r. korzystał z urlopu wypoczynkowego w związku z okresem świątecznym i przebywał za granicą. Pełnomocnik napisał, że do jest jedynym radca prawnym zatrudnionym w Starostwie Powiatowym w M., w związku z czym ma trudności z wykorzystaniem przysługującego mu urlopu wypoczynkowego i termin urlopu został tak wybrany, by zminimalizować ryzyko dla organu
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje:
Wniosek o przywrócenie terminu nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu, przy czym postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do art. 87 p.p.s.a. pismo wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1), jednakże wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu (§ 3). Ponadto na stronie ciąży obowiązek uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Z kolei spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu podlega odrzuceniu (art. 88 p.p.s.a.).
Tylko kumulatywne zaistnienie przesłanek określonych w art. 86 w zw. z art. 87 p.p.s.a. będzie stanowiło podstawę faktyczną i prawną do wydania przez sąd administracyjny postanowienia o przywróceniu wnioskodawcy terminu do dokonania czynności procesowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym (por. M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, pod red. R. Hausera i M. Wierzbowskiego, Warszawa 2011, art. 87, Nb 1). Powyższe oznacza, że strona musi wykazać (uprawdopodobnić), że w czasie biegu terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym zaistniała obiektywna przeszkoda uniemożliwiająca jej dokonanie czynności, a powstanie tej przeszkody nie było spowodowane jej działaniem i było od niej całkowicie niezależne. Ponadto wykazać, że zachowała termin do złożenia przedmiotowego wniosku - w konsekwencji zatem wykazać czas ustania przyczyny uchybienia terminu. Termin 7 dni do wniesienia pisma liczy się przy tym od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a nie od czasu dowiedzenia się o tym przez stronę.