Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka, , , po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na pismo Wójta Gminy N. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za dostęp do informacji publicznej w kwestii wniosku strony skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi postanawia: odrzucić wniosek.
Wnioskiem z dnia 13 października 2015 r. J. S. zwrócił się do Wójta Gminy N. o udostępnienie informacji publicznej, tj. o kserokopie umów zawieranych przez Urząd Gminy N. w okresie od 1 stycznia 2014 r. do
30 września 2015 r. w oparciu o prowadzony rejestr umów z podaniem pozycji, pod którą są one zarejestrowane.
Pismem z dnia [...] nr [...] Wójt Gminy N. poinformował J. S., że wysokość opłaty za udostępnienie informacji zgodnie z wnioskiem wynosi 503,52 zł. Jednocześnie pouczono wnioskodawcę, że zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t. j. Dz. Uz. Z 2014 r., poz. 782 ze zm., dalej: u.d.i.p.) udostępnienie informacji zgodnie z wnioskiem nastąpi po upływie 14 dni od dnia powiadomienia o wysokości opłaty, chyba że zostanie dokonana w tym terminie zmiana wniosku w zakresie sposobu lub formy udostępnienia informacji albo wniosek zostanie wycofany.
Dnia 10 stycznia 2017 r. wpłynęło do Urzędu Gminy N. pismo wnioskodawcy, w którym wezwał on organ do usunięcia naruszenia prawa w zakresie żądania pismem z dnia 23 października 2015 r. opłaty za udostępnienie informacji publicznej. J. S. podniósł, że nie został pouczony przez organ o prawie do wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa oraz wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
W odpowiedzi Wójt Gminy N., w piśmie z dnia 25 stycznia 2017 r., wskazał, że przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej nie zawierają klauzuli nakazującej pouczenie wnioskodawcy o prawie do wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, ani też o prawie wniesienia skargi do sądu. Zauważono, że gdyby wnioskodawca zwrócił się ze stosownym zapytaniem, zostałaby mu udzielona odpowiedź w oparciu o obowiązujące normy prawne. Dodatkowo organ podniósł, że wnioskodawca nie określił w jakim zakresie miałoby zostać usunięte naruszenie prawa. Powyższa odpowiedź została doręczona J. S. z dniu 30 stycznia 2017 r.
Dnia 6 kwietnia 2017 r. J. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na pismo Wójta Gminy N. z dnia
[...] nr [...]. W skardze zawarty został wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Skarżący wskazał, że uchybienie terminu nastąpiło na skutek komplikacji zdrowotnych po przebytych operacjach, które polegały na zaburzeniach ruchowych oraz chwilowej utracie pamięci powstałej na skutek zażywanych leków. Ponadto skarżący przedłożył dwie karty informacyjne leczenia szpitalnego, z których wynika, że przebywał w szpitalu od dnia 28 listopada 2016 r. do 3 grudnia 2016 r. oraz od 9 lutego 2017 r. do 24 lutego 2017 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skuteczne wniesienie skargi uzależnione jest od wyczerpania trybu określonego w art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej P.p.s.a.). Zgodnie z tym przepisem, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Sąd po wniesieniu skargi, może uznać, że uchybienie tego terminu nastąpiło bez winy skarżącego i rozpoznać skargę. Skargę do sądu, jak to przewiduje art. 53 § 2 P.p.s.a., wnosi się w terminie trzydziestu dni od daty doręczenia przez organ odpowiedzi na wezwanie, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa.