Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, , , po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego w kwestii wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Pismem z dnia 25 lutego 2013 r. A. D. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...][...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Z. z dnia [...] nr [...] w sprawie uchylenia w całości decyzji nr [...] z dnia [...] przyznającej świadczenie pielęgnacyjne w związku z opieką nad C. S. oraz jednocześnie odmawiającą świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad C. S.
W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Nie wskazane zostały jednak okoliczności, które uzasadniałyby uwzględnienie wniosku, dlatego pismem z dnia 22 kwietnia 2013 r. skarżąca wezwana została przez tutejszy Sąd do jego uzupełnienia poprzez wskazanie okoliczności, z których będzie wynikać, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, a także uprawdopodobnienie tych okoliczności w postaci dokumentów źródłowych.
W odpowiedzi na wezwanie z dnia 15 maja 2013 r. skarżąca oświadczyła, że wykonanie decyzji pozbawi ją środków do życia, a skutki jej będą nieodwracalne. A. D. wskazała, że posiada zobowiązania finansowe w wysokości 2 900 zł i nie jest w stanie podjąć nowych. Ponadto poinformowała, że od września br. jej dziecko zacznie uczęszczać do prywatnego przedszkola, w związku z czym jej wydatki jeszcze wzrosną. Do pisma skarżąca dołączyła odpis skrócony aktu urodzenia jej syna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:
Stosownie do postanowień art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270) zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 tej ustawy, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.
Zgodnie z przedstawioną regulacją prawną wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu jest instytucją o charakterze wyjątkowym, stanowiącą odstępstwo od ogólnej reguły, w myśl której wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. Zastosowanie wstrzymania wykonania skarżonego aktu może zatem nastąpić jedynie wówczas, gdy ujawnione zostaną okoliczności uzasadniające zastosowanie tej czynności procesowej.
Sąd wydając orzeczenie w przedmiocie wniosku o wstrzymanie wykonania aktu lub czynności winien oprzeć swoje rozstrzygnięcie zarówno na ocenie wniosku skarżącego, jak i materiale dowodowym zgromadzonym w aktach sprawy w zakresie zbadania zaistnienia przesłanek wstrzymania wykonania. Konieczność natomiast uprawdopodobnienia okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonego aktu lub czynności spoczywa na wnioskodawcy. To na nim ciąży obowiązek przedstawienia okoliczności, które pozwolą ocenić, czy w danej sprawie zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.