Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia NSA Henryka Łysikowska Sędzia NSA Józef Kremis Protokolant Ewa Zawal po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 26 lipca 2011 r. sprawy ze skargi P.P. na bezczynność Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. w przedmiocie niewydania decyzji w sprawie przyznania płatności rolnośrodowiskowej na rok 2008 w ramach działania "Program rolnośrodowiskowy" postanawia umorzyć postępowanie.
UZASADNEINIE
W dniu [...] r. P. P. (zwany dalej skarżącym) złożył w Biurze Powiatowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. wniosek o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej na rok 2008. Składając wniosek o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej na 2008 r. skarżący zadeklarował chęć przejścia z programu rolnosrodowiskowego w ramach PROW 2004-2006 na PROW 2007-2013.
Pismem z dnia [...] r. Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej BPARiMR) wezwał stronę do uzupełnienia zapisów w rejestrze działalności rolnośrodowiskowej od dnia rozpoczęcia realizacji programu, tj. od dnia [...] roku. W dniu [...] r. Zastępca Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych stwierdził niespełnienie przez producenta rolnego - P. P., wymogów w zakresie rolnictwa ekologicznego, określonych w rozporządzeniu Rady (EWG) Nr 2092/91.
W piśmie z dnia [...] r. Departament Działań Społecznych i Środowiskowych Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zwrócił się do Dyrektora Dolnośląskiego Oddziału Regionalnego ARiMR we W. o dopilnowanie w ramach nadzoru merytorycznego, aby dla wymienionych producentów rolnych (w tym skarżącego) nie wydano pozytywnej decyzji za rok 2008 w programie rolnośrodowiskowym.
Kierownik BPARiMR działając na podstawie § 21 ust 2 i 3 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 28 lutego 2008 r., w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Program rolnośrodowiskowy" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. Nr 34, poz. 200, obowiązującym do dnia 28 lutego 2009 r.) oraz w oparciu o art. 36 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze. zm.), pismem z dnia [...] r. poinformował stronę skarżącą, iż w związku z koniecznością przeprowadzenia wszystkich kontroli niezbędnych w celu wydania decyzji administracyjnej w sprawie przyznania płatności rolnośrodowiskowej, przewidywany termin wydania decyzji zostaje przesunięty do dnia [...] roku.
Sygn. akt III SAB/Wr 9/11
W odpowiedzi na w/w pismo P. P. zarzucił organowi brak podejmowania w sprawie niezbędnych czynności, wskazując jednocześnie, że decyzja winna zostać wydana w terminie materialnoprawnym do dnia [...] r., co nie nastąpiło. Dodatkowo P. P. wezwał organ do niezwłocznego wydania decyzji w sprawie płatności rolnośrodowiskowej za 2008 rok, nie później jednak niż w terminie do dnia [...] roku.
Pismem z dnia [...] r. Kierownik BPARiMR wskazał, iż wydanie decyzji administracyjnej w sprawie rolnośrodowiskowej za rok 2008 uwarunkowane jest zakończeniem postępowania administracyjnego prowadzonego w ramach sprawy rolnośrodowiskowej za rok 2007, po wniesionym odwołaniu i uchyleniu przez organ II instancji decyzji wydanej w sprawie za 2007 rok. Pismem z dnia [...] r. organ po raz kolejny zawiadomił stronę o przesunięciu terminu do wydania decyzji w sprawie przyznania płatności środowiskowej do dnia [...] roku.