Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Płusa (sprawozdawca), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 maja 2011 r. sprawy ze skargi J. P. na bezczynność Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej w przedmiocie skargi na prowadzone postępowanie odwoławcze oraz kontrolne postanawia odrzucić skargę
Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w K. wydał decyzję z dnia [...] grudnia 2009 r. ustalającą dla J. P. - zwanego dalej "Skarżącym", wysokość zobowiązania podatkowego w zryczałtowanym podatku dochodowym od osób fizycznych za 2003 r., od dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów.
Od decyzji tej Skarżący wniósł odwołanie do Dyrektora Izby Skarbowej w K..
W związku z prowadzonym postępowaniem odwoławczym, na podstawie art. 229 Ordynacji podatkowej, Dyrektor Izby Skarbowej w K. pismem z dnia 23 marca 2010 r. zlecił Dyrektorowi UKS w K. uzupełnienie dowodów i materiałów w sprawie.
W dniu 25 października 2010 r. Dyrektor UKS w K. zakończył postępowanie uzupełniające i przekazał akta sprawy do Dyrektora Izby Skarbowej w K..
W dniu 17 marca 2009 r. Dyrektor UKS K. wszczął wobec Skarżącego postępowanie kontrolne w zakresie źródeł pochodzenia majątku za lata 2004-2007, które zostało zakończone w dniu 19 listopada 2010 r. wydaniem przez Dyrektora UKS w K. decyzji za 2004 r. oraz wyniku kontroli za lata 2005-2007.
Pismem z dnia 14 września 2010 r., Skarżący wniósł w trybie ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) - powoływanej dalej "Kpa", skierowaną do Ministra Finansów, skargę na sposób prowadzenia ww. postępowań.
Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej, do którego zostało przekazane zgodnie z właściwością ww. pismo, przekazał, jako organ wyższego stopnia nad dyrektorami urzędów kontroli skarbowej, pismami z dnia 24 września 2010 r. skargę, w części dotyczącej prowadzonego postępowania odwoławczego od decyzji Dyrektora UKS K. z dnia [...] grudnia 2009 r. do Dyrektora Izby Skarbowej w K., zaś w zakresie odnoszącym się do zarzutów podniesionych w związku z toczącym się postępowaniem kontrolnym do Dyrektora UKS w K., celem załatwienia zgodnie z właściwością informując o tym Skarżącego pismem z dnia 24 września 2010 r. Wskazał, że zgodnie z art. 234 pkt 1 Kpa, w sprawie, w której toczy się postępowanie
Sygn. akt III SAB/Wa 31/10 administracyjne, skarga złożona przez stronę podlega rozpatrzeniu w toku postępowania, zgodnie z przepisami tej ustawy. Organem właściwym do rozpatrzenia skargi, w myśl art. 236 Kpa jest organ, przed którym toczy się postępowanie.
Pismem z dnia 16 listopada 2010 r., nadanym w urzędzie pocztowym w tym samym dniu, Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Ministra Finansów, w sprawie ze skargi na bezczynność Dyrektora Izby Skarbowej w K., wskazując jako przedmiot zaskarżenia pismo GIKS z dnia [...] września 2010 r. Skarżący wniósł o stwierdzenie bezczynności Ministra Finansów w sprawie, zobowiązanie Ministra Finansów do wydania rozstrzygnięcia nadzorczego w terminie trzech dni liczonych od dnia otrzymania akt sprawy oraz zasądzenie na jego rzecz kosztów postępowania według norm prawem przepisanych.
Skarżący w uzasadnieniu skargi wyjaśnił, że pismem z dnia 17 sierpnia 2010 roku skierowanym do Ministra Finansów wskazał, iż przed Dyrektorem UKS w K. prowadzone są wobec niego dwa postępowania kontrolne, a to w zakresie ustalenia wysokości nieujawnionych źródeł przychodu za rok 2003 oraz lata 2004 - 2007. Prowadzący postępowanie inspektorzy w trakcie prowadzonego postępowania dopuszczają się szeregu nieprawidłowości, czym w oczywisty sposób nie dość że godzą w jego imię, to jeszcze ich bezprawne zachowanie szkodzi prowadzonej przeze niego działalności zawodowej. Taka ocena sposobu podejmowania czynności procesowych przez Dyrektora UKS w K. zakończonej decyzją z dnia [...] grudnia 2009 r. została już wstępnie stwierdzona w piśmie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 23 marca 2010 roku, w którym to Dyrektor stwierdził, iż działania podejmowane przez inspektorów kontroli skarbowej noszą cechy dowolności i nie mają wiele wspólnego z zasadą swobodnej oceny dowodów, co przejawiło się przede wszystkim w arbitralnym odrzuceniem wszelkich dowodów zgłaszanych na etapie postępowania przed organem I instancji, a to z jednej strony bez uprzedniego stwierdzenia że dowody te są fałszywe lub też mają jedynie potwierdzić fakty ustalone w toku postępowania, z drugiej zaś przy braku wskazania jakiejkolwiek podstawy pozwalającej na uznanie za zasadne stanowiska zajętego przez stronę postępowania. W związku z tymi licznymi uchybieniami organ odwoławczy przekazał w trybie art. 229 Ordynacji podatkowej