Dnia 11 października 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Furmanek po rozpoznaniu w dniu 11 października 2006 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji w sprawie zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu postanawia odrzucić skargę.
W dniu 15 lutego 2006 roku J.K. wystąpił do Starosty [...] z wnioskiem o zwrot zawyżonej opłaty za wydanie karty pojazdu. Wyjaśnił, iż w dniu 9 września 2005 roku zwrócił się do Wydziału Komunikacji w Starostwie Powiatowym w B. o dokonanie czynności niezbędnych do zarejestrowania pojazdu marki R. M.. W tym samym dniu uiścił kwotę 500zł za wydanie karty pojazdu.
Skarżący wskazał we wniosku, iż przepis § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 roku w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu został uznany przez Trybunał Konstytucyjny za niezgodny z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, Nr 175, poz. 1462, Nr 179, poz. 1486 i Nr 180, poz. 1494 i 1497), i z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej - wyrok z dnia 17 stycznia 2006 roku Sygn. akt U 6/04.
Skarżący podniósł, również że pobieranie opłaty za kartę pojazdu we wskazanej wysokości jest niezgodne z art. 90 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (TWE). Zdaniem skarżącego opłata w wysokości 500zł stanowi ukryty podatek, który dyskryminuje pojazdy sprowadzane z krajów należących do Unii Europejskiej.
W odpowiedzi na ów wniosek pismem z dnia 1 marca 2006 roku oznaczonym nr [...] Naczelnik Wydziału Komunikacji i Dróg wyjaśnił, że starosta jako organ rejestrujący, działa w granicach przepisów prawa. Jego rolą nie jest rozstrzyganie, czy obowiązujące w Polsce przepisy są zgodne z traktatami unijnymi. Zadanie to należy do polskich organów legislacyjnych. Pobranie opłaty za wydanie karty pojazdu jest czynnością administracyjno-techniczną. Przedmiotowa opłata nie jest ustalana w drodze decyzji administracyjnej. Z tych względów "...w przedmiotowej sprawie nie wydajemy decyzji administracyjnej...". Zdaniem organu wyrok Trybunału Konstytucyjnego nie przesądza o konieczności zwrotu zawyżonej opłaty.
W dniu 24 kwietnia 2006 roku J. K. ponownie wystąpił do Starosty [...] z wnioskiem o wydanie decyzji w sprawie zwrotu bezprawnie pobranej zawyżonej opłaty wraz z odsetkami, za wydanie karty pojazdu, w terminie 14 dni.
W dniu [...] nr [...] Naczelnik Wydziału Komunikacji i Dróg udzielił odpowiedzi skarżącemu, podtrzymując swoje stanowisko, iż zwrot opłaty za kartę pojazdu w drodze decyzji administracyjnej nie jest możliwy. Organ stwierdził, iż wysokość pobranej od skarżącego opłaty miała oparcie w obowiązujących przepisach. Jednocześnie organ wskazał, iż w myśl aktualnie obowiązującego rozporządzenia Ministra transportu i Budownictwa z dnia 28 marca 2006 roku w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 59, poz. 421) wysokość opłaty za kartę pojazdu wynosi 75zł.