Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w osobie: Sędziego NSA - Janusza Furmanka po rozpoznaniu 23 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P. w przedmiocie przewlekłego prowadzenia przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych postepowania kontrolnego postanawia 1/ odrzucić skargę, 2/ zwrócić stronie skarżącej wpis od skargi w kwocie 100 (sto) złotych uiszczony na rachunek Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi i zarejestrowany pod pozycją [...] 7 czerwca 2018 roku
III SAB/Łd 30/18
U Z A S A D N I E N I E
Zakład Ubezpieczeń Społecznych [...] Oddział w Ł. wszczął 8 listopada 2017 r. kontrolę płatnika składek - A Spółka z o.o. z siedzibą w P. (dalej: skarżąca lub Spółka).
Skarżąca pismem z 11 stycznia 2018 r. wniosła na podstawie art. 84c ustawy z 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. z 2017 r., poz. 2168, ze zm.) [dalej: ustawa o swobodzie działalności gospodarczej] sprzeciw co do czasu trwania kontroli, zarzucając jego przekroczenie.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych [...] Oddział w Ł. decyzją z [...] odmówił wszczęcia postępowania w sprawie rozpatrzenia sprzeciwu.
Po rozpatrzeniu odwołania skarżącej Spółki Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych decyzją z [...] utrzymał w mocy decyzję o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie rozpatrzenia sprzeciwu.
Skarżąca pismem z 21 kwietnia 2018 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na przewlekłe prowadzenie kontroli.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:
Na wstępie wskazać należy, iż badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza każdorazowo sprawdzenie, czy sprawa będąca przedmiotem skargi należy do właściwości sądu administracyjnego. Ustalenie niedopuszczalności drogi sądowej jest podstawą odrzucenia skargi.
Zakres kompetencji sądów administracyjnych w sprawowaniu kontroli działalności administracji publicznej ustawodawca skonkretyzował m.in. na gruncie art. 3 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2018 r., poz. 1302) [dalej: ustawa p.p.s.a.]. Na mocy tego przepisu sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a;