Dnia 5 sierpnia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Monika Krzyżaniak Sędziowie Sędzia WSA Ewa Cisowska - Sakrajda (spr.) Sędzia NSA Janusz Nowacki Protokolant specjalista Aneta Brzezińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lipca 2014 roku sprawy ze skargi P.M. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Dziekana Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu [...] w przedmiocie przekazania odwołania w sprawie udzielenia ulgi w opłatach za studia p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.
W dniu [...] P. M. złożył do Dziekana Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu [...] wniosek o ulgę w opłatach za zajęcia dydaktyczne w roku akademickim 2011/2012 poprzez zmniejszenie opłaty wynoszącej 5.200 zł do kwoty 2.000 zł oraz rozłożenie powyższego świadczenia na raty. Jednocześnie skarżący wniósł o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o ulgę w opłacie, wyjaśniając, że z uwagi na wyznaczenie dodatkowych terminów egzaminów poza sesją egzaminacyjną do [...] nie mógł złożyć wniosku, gdyż "nie miał rozliczonego indeksu za rok poprzedni".
Decyzją Dziekana Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu [...] z dnia [...] odmówiono przyznania skarżącemu ulgi w opłatach za zajęcia dydaktyczne w roku akademickim 2011/2012. W dniu [...] skarżący wniósł odwołanie od tej decyzji, domagając się obniżenia opłaty za studia o kwotę 3.200 zł, o którą wnosił w dniu [...], natomiast w dniu [...] wniósł zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie, jaką było przekazanie odwołania organowi drugiej instancji. W uzasadnieniu tego zażalenia skarżący - przedstawiając dotychczasowy przebieg postępowania - podniósł, że w dniu [...] złożył wniosek o ulgę w opłacie. W dniu [...] odesłano mu wniosek z adnotacją o podtrzymaniu decyzji z dnia "[...]" (powinno być z dnia [...]). Skarżący odebrał list polecony zawierający decyzję organu pierwszej instancji w dniu [...] i w dniu 2[...] złożył odwołanie. Przesyłka polecona zawierająca odwołanie została odebrana przez adresata w dniu [...]. Skarżący nie otrzymał informacji o przekazaniu odwołania oraz o podjęciu jakichkolwiek czynności w tej sprawie. Stan ten zamknął mu realną możliwość przystępowania do kolejnych egzaminów z uwagi na brak karty egzaminacyjnej.
Decyzją z dnia [...] Rektor Uniwersytetu [...] utrzymał w mocy decyzję Dziekana Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu [...] z dnia [...].
W uzasadnieniu tej decyzji organ drugiej instancji stwierdził, że podziela ocenę sytuacji prawnej skarżącego, dokonaną przez organ pierwszej instancji. Niezależnie od tego przyznanie ulgi ocenić należałoby jako niedopuszczalne z uwagi na uchybienie przez skarżącego terminowi na złożenie wniosku w sprawie ulgi w opłatach za zajęcia dydaktyczne. Terminy przewidziane w § 8 uchwały Senatu U[...] nie mogą być przywrócone. Nie stosuje się w tym zakresie przepisów k.p.a. Odnosząc się do zażalenia skarżącego na niezałatwienie sprawy w terminie, organ drugiej instancji stwierdził, że jakkolwiek przewidziany w uchwale termin załatwienia sprawy został naruszony (co należy ocenić negatywnie), to jednak skarżącemu nie przysługuje w tym zakresie żaden środek zaskarżenia. Do postępowań w sprawach ulg za usługi edukacyjne nie stosuje się przepisów ogólnej procedury administracyjnej. W związku z tym wniesione przez skarżącego zażalenie jest prawnie niedopuszczalne. Środka zaskarżenia w tym zakresie nie przewidują żadne przepisy mające zastosowanie w tej sprawie.
W dniu [...] P. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na przewlekłość postępowania Dziekana Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu [...].