Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.S. - Dyrektora Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej na decyzję Wojewody z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za czasowe zaprzestanie działalności leczniczej bez zachowania trybu określonego w art. 65a ustawy o zakładach opieki zdrowotnej, w zakresie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Decyzją z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] Wojewoda L orzekł o nałożeniu na K.S., Dyrektora Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej, kary pieniężnej w wysokości [...] zł za czasowe zaprzestanie działalności leczniczej w Oddziale [...] Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej, bez zachowania trybu określonego w art. 65a ustawy o zakładach opieki zdrowotnej. W decyzji organ zamieścił pouczenie, że od decyzji tej służy prawo wniesienia odwołania do Ministra Zdrowia, za pośrednictwem Wojewody, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Decyzję doręczono stronie w dniu 12 listopada 2007 r.
Na skutek wniesionego przez stronę odwołania Minister Zdrowia wydał w dniu [...] stycznia 2008 r. postanowienie nr [...], w którym stwierdził niedopuszczalność odwołania, uzasadniając rozstrzygnięcie, że zgodnie z art. 65b ust. 4 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej na decyzję w sprawie kary pieniężnej przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Minister Zdrowia stwierdził, że obecnie Dyrektor Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej może złożyć skargę na decyzję Wojewody do właściwego miejscowo sądu administracyjnego wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia, z uwagi na błędne pouczenie przez organ.
W związku z powyższym K.S. pismami z dnia 8 stycznia 2008 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi i skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] listopada 2007 r. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi uzasadnił błędnym pouczeniem go przez Wojewodę co do możliwości wniesienia odwołania do Ministra Zdrowia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 i art. 87 ustawy z dnia 30 lipca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd postanawia o przywróceniu uchybionego terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, o ile zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki:
1) strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu,
2) wniosek ten zostanie wniesiony w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi,
3) we wniosku strona uprawdopodobni okoliczności wskazujące na brak jej winy w uchybieniu terminowi,
4) jednocześnie z wniesieniem wniosku o przywrócenie terminu strona dopełni czynności, dla której określony był termin.
Zgodnie natomiast z art. 88 ww. ustawy spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym.
Podstawowym warunkiem zastosowania instytucji przywrócenia terminu jest istnienie, bieg i zakończenie biegu terminu do dokonania jakiejś czynności procesowej.