Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Krystyna Kutzner Sędziowie WSA Bożenna Blitek WSA Maria Zawadzka (spr.) Protokolant starszy referent Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 października 2015 r. sprawy ze skarg "A" S.A. z siedzibą w K. na akty Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu z dnia 24 sierpnia 2012 r. nr [ ] w przedmiocie zatwierdzenia projektu stałej organizacji ruchu na skrzyżowaniu B.-Z. w K. z dnia 24 sierpnia 2012 r. nr [ ] w przedmiocie zatwierdzenia projektu ruchowego sygnalizacji świetlnej na skrzyżowaniu B. - Z. w K. postanawia: I. odrzucić skargi, II. zwrócić stronie skarżącej z Kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego kwotę 600 ( słownie: sześćset) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego.
Aktami z dnia 24 sierpnia 2012 r. znak: [...] oraz [...] Dyrektor Zarządu Infrastruktury Komunalnej Transportu, zatwierdził:
• stałą organizacje ruchu na skrzyżowaniu B - Z w K oraz na ul/. Z w K,
• część ruchową projektu sygnalizacji świetlnej na skrzyżowaniu B - Z w K.
Pismem z dnia 27 stycznia 2015 r., A S.A. (dalej strona skarżąca) wezwał organ o usunięcie naruszenia prawa.
Pismem z dnia 18 marca 2015 r., Dyrektor Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu odmówił spełnienia postulatów zawartych w wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie A S.A. domagał się stwierdzenie nieważności zaskarżonych aktów, zarzucając im naruszenie prawa materialnego, a to:
- § 8 ust. 5 i 6 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem z dnia 23 września 2003 r. (Dz.U. Nr 177, poz. 1729), poprzez ich niezastosowanie, co skutkowało bezprawnym zatwierdzeniem organizacji ruchu na skrzyżowaniu B - Z oraz na ulicy Z w K, w sytuacji gdy projektowana organizacja ruchu zagraża bezpieczeństwu ruchu drogowego. Dodatkowo projektowana organizacja ruchu jest nieefektywna, niezgodna z założeniami polityki transportowej i potrzebami społeczności lokalnej, co winno skutkować jej odrzuceniem, gdyż zagraża ona bezpieczeństwu ruchu drogowego.
Zdaniem strony skarżącej posiada ona interes prawny w zaskarżeniu przedmiotowych aktów, ponieważ akty te godzą wprost w interes prawny Spółki, która jest operatorem położonego nieopodal układu drogowego objętego sporną organizacją ruchu hotelu C (ul. R), gdzie również mieści się jej siedziba. Pracownicy Spółki kierujący pojazdami należącymi do Spółki poruszają się w ramach przedmiotowego układu drogowego i w związku z wadliwą organizacją ruchu na skrzyżowaniu B - Z oraz na ulicy Z w K stoją podobnie jak inni użytkownicy w korkach. Trudności z dojazdem odbijają się także na przychodach generowanych przez hotel C, gdyż wielu gości zniechęca się do korzystania z jego usług w związku z problemami z dojazdem. Nadto pracownicy hotelu spóźniają się do pracy na skutek problemów komunikacyjnych w tej okolicy oraz częstych niebezpiecznych sytuacji drogowych czy wprost kolizji w tym rejonie.
Nadto skarżąca Spółka podkreśliła, że obowiązująca w chwili obecnej organizacja ruchu na ul. Z przewiduje ruch wahadłowy naprzemienny kierowany sygnalizacją świetlną. Zastosowanie takiego rozwiązania zakłada konieczność objęcia sygnalizacją świetlną wszystkich grup uczestników. Tymczasem sygnalizacja nie obejmuje wszystkich uczestników ruchu, z uwagi na istnienie w tym rejonie kilku wjazdów prowadzących do dużych budynków wielorodzinnego oraz trzech domów jednorodzinnych, generującym stały, stosunkowo duży ruch kierowców. Kierowcy Ci nie mają świadomości zagrożenia związanego z włączaniem się do ruchu na tym odcinku wynikającego ze specyfiki obowiązującej organizacji ruchu, gdyż nie mają oni wiedzy, w którym kierunku otwarty jest przejazd w chwili włączania się ich do ruchu. Zatem każdorazowe włączenie się do ruchu z tych wjazdów stwarza realne niebezpieczeństwo w ruchu drogowym, co zagraża bezpieczeństwu, a zatem wykluczało możliwość zatwierdzenia projektu organizacji ruchu.