Nieumieszczenie na liście osób uprawnionych do nieodpłatnego nabycia akcji nie stanowi aktu lub czynności poddanych kontroli sądu administracyjnego.
postanawia odrzucić skargę w przedmiocie nieumieszczenia na liście osób upoważnionych do nieodpłatnego nabycia akcji.
Skarżący wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na negatywne rozpatrzenie przez Telekomunikację Polską S.A. reklamacji w sprawie pominięcia go na liście osób uprawnionych do nieodpłatnego nabycia akcji tejże Spółki. W skardze sformułowano zarzut naruszenia przez stanowiące przedmiot zaskarżenia rozstrzygnięcie /określone jako "decyzja"/ przepisów postępowania administracyjnego, w tym art. 7, art. 9, art. 10 par. 1 i art. 77 par. 1 Kpa, jak również przepisów prawa materialnego dotyczących kwestii uprawnień do nieodpłatnego nabycia akcji, wnosząc o jej uchylenie.
W odpowiedzi na skargę wskazano, iż w sprawach nabywania akcji przez uprawnionych pracowników nie mają zastosowania przepisy Kpa, bowiem właściwy w Minister Skarbu Państwa nie występuje jako organ administracji.
Telekomunikacja Polska S.A. wykonuje tylko - jak zaznaczono - "czynności techniczne związane z procesem nieodpłatnego udostępniania akcji". Podstawą do wykonywania tych czynności była umowa zlecenia z 23.7.1997 r., nr MSP 305 zawarta między Skarbem Państwa /reprezentowanym przez Ministra Skarbu Państwa/ a Telekomunikacją Polską S.A. W imieniu Spółki wniesiono wobec tego o uznanie się przez Naczelny Sąd Administracyjny za niewłaściwy do rozpoznania sprawy i przekazania jej według właściwości do sądu pracy, wezwanie na podstawie art. 194 par. 1 Kpc do udziału w sprawie w charakterze pozwanego Skarbu Państwa reprezentowanego przez Ministra Skarbu Państwa oraz "oddalenie powództwa w stosunku do Telekomunikacji Polskiej S.A. z powodu braku legitymacji procesowej biernej". W konkluzji odpowiedzi na skargę stwierdzono, że Minister Skarbu Państwa jest stroną w sprawie, której dotyczy skarga. Nie jest nią natomiast Telekomunikacja Polska S.A.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Analiza uregulowania dotyczącego zasad i trybu nieodpłatnego nabywania akcji przez uprawnionych pracowników, wprowadzonego przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych /Dz.U. nr 118 poz. 561 ze zm./ oraz rozporządzenia Ministra Skarbu Państwa z dnia 3 kwietnia 1997 r. w sprawie szczegółowych zasad podziału uprawnionych pracowników na grupy, ustalania liczby akcji przypadających na każdą z tych grup oraz trybu nabywania akcji przez uprawnionych pracowników /Dz.U. nr 33 poz. 200/ dowodzi, iż będące przedmiotem skargi pismo dyrektora Okręgu Telekomunikacji Polskiej S.A. w Warszawie nie stanowi aktu lub czynności poddanych kontroli sądu administracyjnego. Identyczne stanowisko, wsparte wszakże nieco inną argumentacją, zajął w tej materii NSA w postanowieniu z dnia 15 stycznia 1998 r., I SA/Gd 1722/97. Stosownie do art. 31a ustawy, o której mowa, akcje w imieniu Skarbu Państwa zbywa Minister Skarbu Państwa lub Agencja prywatyzacji. W myśl par. 3 ust. 1 powołanego rozporządzenia, niezwłocznie po sporządzeniu aktu komercjalizacji, Minister Skarbu Państwa wzywa uprawnionych pracowników do składania oświadczeń o zamiarze nabycia akcji. Listy uprawnionych pracowników powinny być sporządzone przez spółkę i wywieszone w tym samym dniu w siedzibie spółki oraz we wszystkich jej oddziałach i zakładach w ciągu 14 dni od upływu terminu określonego w art. 38 ust. 1 ustawy. Listy i zawarte w nich informacje mogą być także rozpowszechniane w inny, zwyczajowo przyjęty sposób /par. 6 ust. 1 rozporządzenia/. Przepis par. 7 rozporządzenia stanowi, iż reklamacja w sprawie pominięcia uprawnionego na liście lub sprostowania danych dotyczących okresu zatrudnienia w komercjalizowanym przedsiębiorstwie państwowym można składać w sposób wskazany w wezwaniu Ministra Skarbu Państwa w terminie 14 dni od wywieszenia list.