Skarga "F.-S." Spółki Akcyjnej w K. na decyzję Izby Skarbowej w Rz. w przedmiocie podatku od towarów i usług, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym rewizji nadzwyczajnej Prezesa NSA od postanowienia NSA
Tezy

Wykładnia językowa prowadzi do jednoznacznego wniosku, iż sobota nie jest dniem uznanym ustawowo za wolny od pracy w rozumieniu art. 57 par. 4 Kpa i art. 115 Kc. Ponieważ w istocie z reguły sądy są w sobotę nieczynne, pozostaje więc przeanalizowanie w tym aspekcie zasad funkcjonowania poczty. Dokonanie czynności procesowej w sobotę przez złożenie pisma procesowego w polskim urzędzie pocztowym /art. 165 par. 2 Kpc i art. 57 par. 5 Kpa w zw. art. 59 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym/ jest niemożliwe lub nadmiernie utrudnione, gdyż w tym dniu czynne są tylko niektóre /wybrane/ urzędy pocztowe. Musiałoby to być jednakże zjawisko powszechne, rzeczywiście występujące w zdecydowanej większości przypadków. Indywidualne trudności w dokonaniu czynności procesowych nie mogą bowiem wpływać na wykładnię przepisów procesowych, z istoty dotyczących sytuacji typowych. Takie przypadki podlegają rozpoznaniu w ramach ewentualnego przywrócenia terminu, w przeciwnym wypadku strona zamieszkała w miejscowości, w której w ogóle nie ma poczty, zawsze mogłaby domagać się przesunięcia terminu dokonania czynności procesowej.

Sentencja

Sąd Najwyższy w sprawie ze skargi "F.-S." Spółki Akcyjnej w K. na decyzję Izby Skarbowej w Rz. z dnia 14 marca 2001 r., (...) w przedmiocie podatku od towarów i usług, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym rewizji nadzwyczajnej Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego od postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodka Zamiejscowego w Rzeszowie z dnia 2 lipca 2001 r., SA/Rz 871/01 - oddala rewizję nadzwyczajną.

Uzasadnienie strona 1/5

Decyzją z dnia 14 marca 2001 r. Izba Skarbowa w Rz., po rozpatrzeniu odwołania "F.-S." S.A. w K. od decyzji inspektora kontroli skarbowej w Urzędzie Kontroli Skarbowej - Ośrodek Zamiejscowy w J. z dnia 14 grudnia 2000 r. uchyliła zaskarżoną decyzję w całości i przekazała sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Powyższą decyzję, zawierającą pouczenie o trybie zaskarżenia do sądu administracyjnego pełnomocnik strony skarżącej otrzymał w dniu 15 marca 2001 r. (...). Skarga na tę decyzję do Naczelnego Sądu Administracyjnego -Ośrodka Zamiejscowego w Rzeszowie została nadana w polskim urzędzie pocztowym w dniu 17 kwietnia 2001 r. (...). Naczelny Sąd Administracyjny - Ośrodek Zamiejscowy w Rzeszowie postanowieniem z dnia 2 lipca 2001 r., SA/Rz 871/01 skargę odrzucił. W motywach tego postanowienia wyjaśniono, że skoro zaskarżoną decyzję doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 15 marca 2001 r., zaś skargę do sądu administracyjnego wniesiono w dniu 17 kwietnia 2001 r., to uchybiono terminowi, o którym mowa wart. 35 ust. 1 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym i z tego względu na podstawie art. 27 ust. 2 tej ustawy skargę należało odrzucić.

Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego pismem z dnia 5 października 2001 r. wniósł rewizję nadzwyczajną od powyższego postanowienia, zarzucając mu rażące naruszenie art. 57 par. 4 Kpa w zw. z art. 59 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ oraz w zw. z art. 2, art. 45 ust. 1 i art. 77 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. /Dz.U. nr 78 poz. 483/ i art. 27 ust. 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym oraz wniósł o jego uchylenie i przekazanie sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu - Ośrodkowi Zamiejscowemu w Rzeszowie do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu rewizji nadzwyczajnej wskazał, iż zgodnie z art. 57 par. 4 Kpa, który stosownie do art. 59 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym ma zastosowanie w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, w przypadku, gdy koniec terminu przypada na dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się najbliższy następny dzień powszedni. Rewidujący przedstawił przy tym argumentację prawną zawartą w uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 czerwca 2001 r., FPS 7/00 /ONSA 2001 Nr 4 poz. 149/, w której przyjęto, że jeżeli dzień wolny od pracy w pięciodniowym tygodniu pracy /art. 129 par. 1 i art. 129[7] Kodeksu pracy w brzmieniu nadanym przez ustawę z dnia 1 marca 2001 r. o zmianie ustawy - Kodeks pracy - Dz.U. nr 28 poz. 301/ przypada w sobotę /nieobjętą ustawą z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy -Dz.U. nr 4 poz. 28 ze zm./, to dzień ten należy uznać za równorzędny z dniem ustawowo wolnym od pracy w rozumieniu art. 57 par. 4 Kpa w związku z art. 59 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym. Tym samym wnoszący rewizję opowiedział się za przyjęciem funkcjonalnej, a nie literalnej i formalnej zarazem interpretacji użytego w art. 57 par. 4 Kpa zwrotu "dzień ustawowo wolny od pracy". Wskazał, że uwzględniając obecną organizację życia publicznego, kiedy oficjalnie wiadomo, że w soboty nie są czynne sądy /sądowe biura podawcze/, a urzędy pocztowe są czynne tylko w ograniczonym zakresie, należy przyjąć że w sytuacji, gdy ostatni dzień do wniesienia skargi upływa w sobotę, strona nie ma zapewnionych normalnych warunków do skorzystania z prawa do wniesienia skargi. Taka tylko interpretacja pozwala na stosowanie tego przepisu w sposób zgodny z konstytucyjnymi gwarancjami prawa do sądu, jakie wynikają z art. 45 ust. 1 oraz art. 77 ust. 2 w związku z art. 2 Konstytucji RP. W związku z tym w sprawie niniejszej należy uznać, że strona nie miała zapewnionych normalnych warunków do skorzystania z prawa do wniesienia skargi, bowiem 14 kwietnia 2001 r. był sobotą, a 16 kwietnia 2001 r. /poniedziałek/ dniem święta religijnego /Wielkanoc/. Dopiero 17 kwietnia 2001 r. upływał termin do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Z tego względu wniesienie rewizji nadzwyczajnej zdaniem rewidującego jest uzasadnione.

Strona 1/5