Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 stycznia 2022 r., sygn. akt IV SA/Wa 1315/21 o odrzuceniu skargi Stowarzyszenia [...] na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] czerwca 2021 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia postanawia: oddalić zażalenie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, postanowieniem z dnia 4 stycznia 2022 r., sygn. akt IV SA/Wa 1315/21, odrzucił skargę Stowarzyszenia [...] na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] czerwca 2021 r. w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia.
W motywach rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji podał, że pismem z dnia 23 lipca 2021 r. Stowarzyszenie wniosło za pośrednictwem platformy elektronicznej ePUAP do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] czerwca 2021 r. w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie układu komunikacyjnego w rejonie dworca kolejowego [...] w wariancie [...].
Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału IV WSA w Warszawie z dnia 27 października 2021 r. Stowarzyszenie zostało wezwane do uiszczenia opłaty kancelaryjnej od wydruków skargi wniesionej w formie dokumentu elektronicznego, sporządzonych w celu doręczenia stronom postępowania, w kwocie 241,50 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia wynika, że data utworzenia pierwszego UPD miała miejsce w dniu 17 listopada 2021 r., natomiast data utworzenia powtórnego UPD miała miejsce w dniu 25 listopada 2021 r. Wobec powyższego przesyłka została uznana za doręczoną w dniu 1 grudnia 2021 r.
W dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych do dnia 10 grudnia 2021 r., nie zidentyfikowano wpłaty opłaty kancelaryjnej od wydruków skargi wniesionej w formie dokumentu elektronicznego.
Następnie WSA w Warszawie wyjaśnił, że zgodnie z art. 47 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako "P.p.s.a.") w przypadku pism i załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego odpisów nie dołącza się. W celu doręczania dokumentów stronom, które nie stosują środków komunikacji elektronicznej do odbioru pism, sąd sporządza kopie dokumentów elektronicznych w postaci uwierzytelnionych wydruków, z zachowaniem wymogów określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne. Stosownie do art. 235a P.p.s.a. opłatę kancelaryjną pobiera się za wydruki pism i załączników wniesionych w formie dokumentu elektronicznego sporządzane w celu ich doręczenia stronom, które nie posługują się środkami komunikacji elektronicznej do odbioru pism. Natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania - w myśl art. 220 § 3a P.p.s.a. - od których pomimo wezwania nie została uiszczona opłata, o której mowa w art. 235a P.p.s.a., podlegają odrzuceniu przez sąd. Z kolei w myśl z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 P.p.s.a.).