Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Marszałka Województwa Śląskiego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Marszałkiem Województwa Śląskiego a Prezydentem Miasta Chorzowa w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku w sprawie zmiany pozwolenia na zbieranie odpadów postanawia: wskazać Prezydenta Miasta Chorzowa jako organ właściwy w sprawie.
Wnioskiem z 2 czerwca 2020 r. Marszałek Województwa Śląskiego wniósł o rozstrzygnięcie sporu o właściwość przez wskazanie Prezydenta Miasta Chorzowa jako organu właściwego w sprawie rozpoznania wniosku A. Sp. o.o. w C. o zmianę decyzji Prezydenta Miasta Chorzowa z 8 marca 2016 r. znak: [...] zezwalającej na zbieranie odpadów na terenie działki nr ewid. [...]/[...] oraz [...]/[...].
W uzasadnieniu Marszałek Województwa Śląskiego wyjaśnił, że Prezydent Miasta Chorzowa przekazał do załatwienia zgodnie z właściwością wniosek A. Spółka z o.o. w C. z dnia 2 marca 2020 roku o zmianę zezwolenia na zbieranie odpadów - ww. decyzji Prezydenta Miasta Chorzów z dnia 8 marca 2016 r.
Uzasadniając powyższą czynność, Prezydent Miasta Chorzów stwierdził, że działalność w zakresie gospodarowania odpadami (zbierania) w Chorzowie przy ul. [...] realizują dwa podmioty, tj.: B. sp. z o. o. sp. k. z siedzibą w T., dotąd działająca na podstawie zezwolenia na zbieranie odpadów wydanego z upoważnienia Prezydenta Miasta Chorzów, której wniosek o zmianę zezwolenia na zbieranie odpadów przekazano Marszałkowi Województwa Śląskiego ze względu na fakt, że maksymalna łączna masa wszystkich rodzajów odpadów magazynowanych w okresie roku przekraczała 3000 Mg oraz A. sp. z o. o. z siedzibą w C. działająca na podstawie zezwolenia na zbieranie odpadów zawartego w decyzji Prezydenta Miasta Chorzów z 8 marca 2016 r., znak [...].
W ocenie Prezydenta Miasta Chorzowa - wobec treści art. 41 ust. 3 pkt 1 lit. d w związku z art. 41 ust. 6 stawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach - organem właściwym w zakresie zmiany zezwolenia na zbieranie odpadów posiadanego przez A. Sp. z o.o. jest Marszałek Województwa Śląskiego.
Nie podzielając tego stanowiska Marszałek Województwa Śląskiego wystąpił o rozstrzygnięcie sporu o właściwość, wskazując, że art. 41 ust. 6 ustawy o odpadach nie znajduje w tej sprawie zastosowania, bowiem dotyczy tylko przypadku, gdy wniosek na zbieranie i przetwarzanie odpadów składa jeden podmiot, nie zaś w sytuacji prowadzenia działalności przez dwa różne podmioty, jak ma to miejsce w przedmiotowej sprawie.
Marszałek Województwa Śląskiego wskazał też, że spółka A. sp. z o.o. prowadzi działalność gospodarczą na podstawie ww. decyzji z 8 marca 2016 r., na części działek geodezyjnych o numerach [...] i [...] położonych przy ul. [...] w Chorzowie, natomiast spółka B. sp. z o. o. sp. k., prowadzi działalność gospodarczą związaną ze zbieraniem odpadów na podstawie decyzji Prezydenta Miasta Chorzów nr [...] z dnia 26 listopada 2015 r., na części działek geodezyjnych o numerach [...], [...] oraz na działkach geodezyjnych o numerach [...], [...] i [...] położonych przy ul. [...] w Chorzowie. Podkreślono, że ww. spółki stanowią dwa oddzielne podmioty gospodarcze, prowadzące działalność gospodarczą w bliskim sąsiedztwie, ale na podstawie dwóch różnych decyzji Prezydenta Miasta Chorzowa. Są to dwie różne działalności, oba przedsięwzięcia nie są ze sobą powiązane technologicznie. Punkty zbierania złomu, z wyłączeniem punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych na podstawie §3 ust. 1 pkt 83 Rozporządzenia rady ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, należą do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, w związku z czym brak jest odniesienia do art. 41 ust. 3 pkt 1a ustawy o odpadach z 14 grudnia 2012 r.