Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku M. P. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu ze skargi kasacyjnej J. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 grudnia 2021 r. sygn. akt II SA/Wa 3437/21 w sprawie ze skargi J. G. na postanowienie Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych z dnia 20 lipca 2021 r. nr DS.523.4191.2021.WP.MK.132122 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia: odmówić dopuszczenia M. P. do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 8 grudnia 2021 r. sygn. akt II SA/Wa 3437/21, na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) dalej zwanej "p.p.s.a." oddalił skargę J. G. na postanowienie Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych z 20 lipca 2021 r. nr DS.523.4191.2021.WP.MK.132122 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego.
Skargę kasacyjną od tego wyroku złożyła J. G.
Pismem z 15 czerwca 2022 r. M. P. zwrócił się o dopuszczenie do udziału w postępowaniu wywołanym tą skargą kasacyjną w charakterze uczestnika postępowania. W uzasadnieniu wnioskodawca wskazał, że zamierza przedstawić stanowisko co do wniesionej skargi kasacyjnej. Podniósł, że dopuszczenie do udziału w sprawie jest jedynym realnym środkiem odwoławczym, jakie ma do dyspozycji na gruncie prawa krajowego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 33 § 2 zd. 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) dalej zwanej "p.p.s.a." udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności.
W orzecznictwie sądowoadministracyjnym jednolicie przyjmuje się, że kryterium interesu prawnego, na którym jest oparta legitymacja do udziału w postępowaniu oznacza, że akt, czynność lub bezczynność organu administracji musi dotyczyć interesu prawnego danej osoby, który musi być własny, indywidualny i oparty na konkretnym przepisie prawa powszechnie obowiązującego (por. uchwała składu 7 sędziów NSA z 11 kwietnia 2005 r., OPS 1/04, pub. orzeczenia.nsa.gov.pl). Mieć zatem interes prawny w sprawie znaczy to samo, co wskazanie przepisu prawa materialnego powszechnie obowiązującego, na którego podstawie można skutecznie żądać ochrony ze względu na zaspokojenie własnej potrzeby. Od tak pojmowanego interesu prawnego należy odróżnić interes faktyczny, to jest sytuację, w której dany podmiot swojego zainteresowania sprawą nie może poprzeć przepisami prawa materialnego.
Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, żądający dopuszczenia do udziału w postępowaniu nie wykazał, aby wynik sprawy dotyczył jego interesu prawnego. We wniosku nie powołał się na żaden przepis prawa materialnego, z którego mógłby wynikać jego interes prawny w tym postępowaniu. O interesie prawnym M. P. nie świadczy jego wola udziału w niniejszym postępowaniu. Postępowanie to bezspornie nie dotyczy w żaden sposób sytuacji prawnej wnioskodawcy.
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 33 § 2 w zw. z art. 193 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny odmówił dopuszczenia M. P. do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika.