Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku M. P. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu ze skargi kasacyjnej R. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 września 2019 r. sygn. akt II SA/Wa 307/19 w sprawie ze skargi R. M. na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uaktualnienia danych osobowych postanawia: odmówić dopuszczenia M. P. do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 6 września 2019 r. sygn. akt II SA/Wa 307/19, na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) dalej zwanej "p.p.s.a." oddalił skargę R. M. na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych z [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uaktualnienia danych osobowych.
Skargę kasacyjną od tego wyroku złożył R. M.
Pismem z 29 grudnia 2021 r . M. P. zwrócił się o dopuszczenie do udziału w postępowaniu wywołanym tą skargą kasacyjną w charakterze uczestnika postępowania. W uzasadnieniu wnioskodawca wskazał, że nie wniósł własnej skargi do organu ochrony danych osobowych na odmowę uaktualnienia danych osobowych przez parafię katolicką. Wniosek o dopuszczenie do udziału M. P. uzasadnia chęcią uzyskania legitymacji skargowej do wniesienia skargi konstytucyjnej. W ocenie wnioskodawcy niezasadne byłoby wnoszenie własnej skargi, skoro niniejsza sprawa oczekuje już na rozpoznanie przez Naczelny Sąd Administracyjny.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 33 § 2 zd. 1 p.p.s.a. udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności.
W orzecznictwie sądowoadministracyjnym jednolicie przyjmuje się, że kryterium interesu prawnego, na którym jest oparta legitymacja do udziału w postępowaniu oznacza, że akt, czynność lub bezczynność organu administracji musi dotyczyć interesu prawnego danej osoby, który musi być własny, indywidualny i oparty na konkretnym przepisie prawa powszechnie obowiązującego (por. uchwała składu 7 sędziów NSA z 11 kwietnia 2005 r., OPS 1/04, pub. orzeczenia.nsa.gov.pl). Mieć zatem interes prawny w sprawie znaczy to samo, co wskazanie przepisu prawa materialnego powszechnie obowiązującego, na którego podstawie można skutecznie żądać ochrony ze względu na zaspokojenie własnej potrzeby. Od tak pojmowanego interesu prawnego należy odróżnić interes faktyczny, to jest sytuację, w której dany podmiot swojego zainteresowania sprawą nie może poprzeć przepisami prawa materialnego.
Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, żądający dopuszczenia do udziału w postępowaniu nie wykazał, aby wynik sprawy dotyczył jego interesu prawnego. We wniosku nie powołał się na żaden przepis prawa materialnego, z którego mógłby wynikać jego interes prawny w tym postępowaniu. O interesie prawnym M. P. nie świadczy jego wola uzyskania legitymacji do wniesienia skargi konstytucyjnej. Niniejsze postępowanie sądowoadministracyjne bezspornie nie dotyczy w żaden sposób sytuacji prawnej wnioskodawcy, co za tym idzie dopuszczenie go do udziału w niniejszym postępowaniu nie uprawniałoby M. P. do wywiedzenia skargi konstytucyjnej. Po myśli art. 79 ust. 1 Konstytucji RP prawo wniesienia tego środka prawnego przysługuje każdemu, czyje konstytucyjne wolności lub prawa zostały naruszone. Warunkiem przysługiwania legitymacji jest, aby sąd lub organ administracji publicznej orzekł ostatecznie o wolnościach jednostki lub jej prawach albo obowiązkach określonych w Konstytucji. O wypełnieniu hipotezy powyższego przepisu nie świadczyłaby okoliczność wystąpienia w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze uczestnika.
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 33 § 2 w zw. z art. 193 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny odmówił dopuszczenia M. P. do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze uczestnika.