Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 marca 2022 r., sygn. akt VIII SAB/Wa 6/22 o odrzuceniu skargi B. T. na bezczynność Komendanta Miejskiego Policji [...] w przedmiocie postępowania odszkodowawczego postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
UZASADNENIE
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 17 marca 2022 r., sygn. akt VIII SAB/Wa 6/22 odrzucił skargę B. T. na bezczynność Komendanta Miejskiego Policji [...] w przedmiocie postępowania odszkodowawczego.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji wskazał, że pismem z 7 grudnia 2020 r. B. T. (dalej: "skarżący"), powołując się na ustawę. o świadczeniach odszkodowawczych przysługujących w razie wypadku lub choroby pozostających w związku ze służbą, wniósł do Komendanta Miejskiego Policji [...] (dalej: "KMP") o wszczęcie postępowania odszkodowawczego i wydanie decyzji odszkodowawczej, na mocy której zostanie przyznane mu jednorazowe odszkodowanie z tytułu choroby zawodowej.
Skarżący pismem z 12 lutego 2021 r. wniósł do Komendanta Wojewódzkiego [...] ponaglenie w trybie art. 37 k.p.a.
Następnie pismem z 29 stycznia 2022 r. złożył skargę na bezczynność KMP w przedmiocie rozpoznania wniosku z 7 grudnia 2020 r.
W odpowiedzi na skargę KMP wniósł o jej odrzucenie, a w razie nieuwzględnienia wniosku o jej oddalenie. Podniósł, że w ramach postępowania w sprawie o przyznanie świadczenia odszkodowawczego nie jest wydawana decyzja, na którą służyłaby skarga do sądu administracyjnego. Odwołanie od decyzji zapadłej w tym przedmiocie służy do sądu powszechnego - sądu pracy i ubezpieczeń społecznych. Odwołanie do ww. sądu przysługuje także w przypadku niewydania decyzji w terminie 60 dni od dnia zgłoszenia wniosku o przyznanie świadczenia odszkodowawczego. To z kolei w ocenie organu prowadzi do wniosku, że zaskarżanie decyzji w sprawie świadczeń odszkodowawczych, a także ewentualnej bezczynności w zakresie niewydania w ustawowym terminie decyzji we wskazanym przedmiocie może być skierowane do sądu powszechnego a nie sądu administracyjnego.
Jednocześnie KMP wskazał, że decyzją z [...] lutego 2022 r., nr [...] KWP odmówił skarżącemu przyznania jednorazowego odszkodowania w związku z doznanym uszczerbkiem na zdrowiu w związku z chorobą pozostająca w związku ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby w Policji.
Sąd pierwszej instancji uznał, że skarga jest niedopuszczalna.
Uzasadniając odrzucenie skargi Sąd pierwszej instancji podniósł, że skarżący pismem z 7 grudnia 2020 r. zwrócił się do KMP o wszczęcie postępowania odszkodowawczego w związku ze stwierdzeniem choroby zawodowej. Kwestie zasad oraz trybu przyznawania i wypłaty jednorazowego odszkodowania przysługującego w razie wypadku pozostającego w związku ze służbą, lub choroby pozostającej w związku ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby, odszkodowania za przedmioty osobistego użytku utracone, zniszczone lub uszkodzone wskutek wypadku; ustalenia okoliczności i przyczyn wypadku oraz związku choroby ze szczególnymi warunkami lub właściwościami służby, reguluje ustawa z dnia 4 kwietnia 2014 r. o świadczeniach odszkodowawczych przysługujących w razie wypadku lub choroby pozostających w związku ze służbą (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1448; dalej: "ustawa o świadczeniach").