Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Eugeniusz Wasilewski po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie o sygn. akt II SAB 364/02 ze skargi A. S. na bezczynność Szefa Służby Cywilnej z dnia [...] grudnia 2002 r. nr [...] w przedmiocie ogłoszenia konkursu na stanowisko dyrektora Biura Dyrektora Generalnego w Kancelarii Prezesa RM postanawia 1. odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata, 2. oddalić wniosek w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych.
Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 09 lipca 2003 r. sygn. akt II SAB 364/02 odrzucił skargę A. S. na bezczynność Szefa Służby Cywilnej z dnia [...] grudnia 2002 r. nr [...] w przedmiocie ogłoszenia konkursu na stanowisko dyrektora Biura Dyrektora Generalnego w Kancelarii Prezesa RM.
Wnioskiem z dnia 14 września 2010 r., uzupełnionym poprzez złożenie wypełnionego formularza wniosku PPF z dnia 10 października 2010 r., skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie o sygn. akt II SAB 364/02.
Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 25 listopada 2010 r. sygn. akt II SO/Wa 79/10 odmówiono wnioskodawcy przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata oraz oddalono wniosek w przedmiocie zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu przedmiotowego postanowienia wskazano, że skarżący odstępując od złożenia wymaganych dokumentów nie usunął budzącego wątpliwości oświadczenia zawartego we wniosku o przyznanie prawa pomocy, oraz że w ww. sprawie skarżący nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych, stosownie do art. 239 pkt 1 lit. d ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - dalej: ppsa.
Pismem z dnia 07 grudnia 2010 r. (data prezentaty Biura Podawczego WSA w Warszawie - 07 grudnia 2010 r.) skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sprzeciw od postanowienia referendarza sądowego z dnia 25 listopada 2010 r., podnosząc, że sprawy o zatrudnienie, w przedmiocie konkursów, rozstrzygnięć organu w sprawie obsadzania wyższych stanowisk w korpusie służby cywilnej nie są sprawami ze stosunków pracy i stosunków służbowych, a skarga dotyczy czynności organu - Szefa Służby Cywilnej. Wnioskodawca wskazał również, że nie może przedłożyć Sądowi i nie przedłoży żadnych dokumentów, ponieważ ich nie posiada.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z treścią art. 243 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Przyznanie prawa pomocy przed lub w toku postępowania rozpoznawczego obejmuje także postępowanie egzekucyjne (art. 243 § 2 ppsa).
Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 ppsa, przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Stwierdzenie zawarte w powołanym przepisie: "gdy osoba ta wykaże", oznacza, że to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania z prawa pomocy. Tym samym rozstrzygnięcie Sądu w tym przedmiocie będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę.