Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Stowarzyszenia [...] z siedzibą w T. w przedmiocie wymierzenia grzywny Prezesowi Zarządu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej [...] postanawia: 1) wymierzyć Prezesowi Zarządu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej [...] grzywnę w wysokości 8.000 (słownie: osiem tysięcy) złotych; 2) zasądzić od Prezesa Zarządu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej [...] na rzecz Stowarzyszenia [...] z siedzibą w T. kwotę 100 (słownie: sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia [...] czerwca 2010 r. Stowarzyszenie [...] z siedzibą w T. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezesa Zarządu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej [...] w zakresie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] maja 2010 r. w przedmiocie dostępu do informacji publicznej. Skarga ta wpłynęła do organu w dniu 21 czerwca 2010 r.
W dniu 12 sierpnia 2010 r. (data stempla pocztowego) Stowarzyszenie [...] z siedzibą w T. złożyło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie Prezesowi Zarządu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej [...] grzywny za niewywiązanie się z obowiązków przewidzianych w art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w związku z art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), tj. nieudzielenie w ustawowym terminie odpowiedzi na ww. skargę na bezczynność Prezesa Zarządu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej [...] w zakresie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] maja 2010 r. w przedmiocie dostępu do informacji publicznej i nieprzekazanie jej Sądowi wraz ze skargą i aktami sprawy. Stowarzyszenie wniosło również o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
W odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny Prezes Zarządu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej [...] wniósł o jego oddalenie. Wskazał, iż udzielił stronie odpowiedzi na wniosek z dnia [...] maja 2010 r., odmawiając Stowarzyszeniu [...] z siedzibą w T. udostępnienia żądanych informacji we wskazanej formie. Organ podał, że w dniu 22 czerwca 2010 r. do Funduszu wpłynęło (w jednym egzemplarzu i bez żadnych załączników) skierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismo Stowarzyszenia, zatytułowane "skarga". W piśmie tym nie wskazano, iż skarżący występuje do Sądu za pośrednictwem Funduszu, zaś dodatkowo wystąpienia tego nie poprzedził ani wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, ani też wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa, do czego strona skarżąca była zobowiązana przed wniesieniem skargi do Sądu administracyjnego. Do skargi nie zostały również dołączone żadne dokumenty, świadczące o upoważnieniu osoby, która ją podpisała, do reprezentowania Stowarzyszenia, ani też dokumenty potwierdzające status prawny Stowarzyszenia.
Prezes Zarządu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej [...] podkreślił, iż mając powyższe na uwadze, pozostawił pismo nazwane "skargą" w aktach sprawy, bez nadawania mu dalszego biegu. Do odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny organ - z ostrożności procesowej - załączył potwierdzoną przez niego za zgodność z oryginałem kserokopię ww. skargi.