Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Szmydt po rozpoznaniu w dniu 27 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. M. o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej w [...] za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie skargi z 2 kwietnia 2021 r. z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy postanawia: oddalić wniosek o wymierzenie grzywny.
W piśmie z 22 lipca 2021 r. M. M.(dalej: "wnioskodawca"), wniósł o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej w [...] za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie skargi z 2 kwietnia 2021 r. na bezczynność tego organu w rozpoznaniu wniosku o z [...] stycznia 2021 r., wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy.
We wniosku podniósł, że skargę wysłał za pośrednictwem organu w dniu 2 kwietnia 2021 r. Podniósł, że według informacji WIS[...] z [...] lipca 2021 r. skarga nie została przekazana do tut. Sądu.
W odpowiedzi na wniosek, w piśmie z [...] sierpnia 2021 r. organ wskazał, że skarga z 2 kwietnia 2021 r. została przekazana jako załącznik na ESP IPN_O[...] za pośrednictwem ePUAP w nieczytelnym i formacie niemożliwym do odczytania (technicznego) przez pracownika organu. Wnioskodawca został pouczony w wiadomości mailowej wysłanej za pośrednictwem ePUAP, że wysłany załącznik jest zaszyfrowany kodem [...], a przez to nieczytelny i nie ma możliwości otworzenia go. Ponadto zwrócono się o przesłanie pliku w innym formacie oraz złożenie prawidłowego pisma. Wnioskodawca nie odpowiedział na wezwanie.
Następnie organ wyjaśnił, że podjął działania techniczne zmierzające do umożliwienia od strony technicznej otwierania korespondencji zaszyfrowanej kodem [...]. Od dnia 28 czerwca 2021 r. pracownicy organu mają możliwość aby odczytać korespondencję wysłaną w ten sposób. W dniu 28 lipca 2021 r. organ przekazał skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Organ podniósł, że wniosek nie zasługuje na uwzględnienie bowiem skarga została odczytana dopiero 23 lipca 2021 r., z powodów technicznych, nie leżących po stronie organu. Wskazał, że wnioskodawca jest inicjatorem wielu postępowań, w których następnie jego celem nie jest załatwienie sprawy. Podkreślił, że wnioskodawca zmienił format przesyłania pism ze standardowego na zaszyfrowany.
Wskazał też, że wcześniejsze nie przekazanie skargi wynikało z błędu pracownika.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 54 § 2 zdanie pierwsze w związku z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej "p.p.s.a."), organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub elektronicznej, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Biorąc jednak pod uwagę, że zgodnie z art. 21 u.d.i.p. do skarg rozpatrywanych w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej stosuje się przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z uwzględnieniem wskazanych w tym przepisie różnic, należy przyjąć, iż nieprzekazanie skargi wraz z aktami oraz odpowiedzią na skargę przez organ w sprawie o udostępnienie informacji publicznej, a tym samym dotyczącej także jego bezczynności, w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi, może również skutkować zaistnieniem określonej sankcji w postaci wymierzenia temu organowi grzywny.