Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku P. J. o wymierzenie Państwowemu Powiatowemu Inspektorowi Sanitarnemu w [...] grzywny za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi na bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej (dot. sześciu decyzji) postanawia: 1) wymierzyć Państwowemu Powiatowemu Inspektorowi Sanitarnemu w [...] grzywnę w wysokości 200 (dwieście) złotych, 2) zasądzić od Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...]na rzecz P.J. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu [...] sierpnia 2020 r. P. J. (zwany dalej wnioskodawcą), reprezentowany przez pełnomocnika, złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie, za pośrednictwem platformy e-PUAP, wniosek o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Sanitarnemu w [...] grzywny za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi na bezczynność w przedmiecie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej w zakresie odpisów sześciu decyzji.
W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca wskazał, że w dniu 3 lipca 2020 r. złożył do organu wniosek o udostępnienie informacji publicznej w zakresie odpisów sześciu decyzji nakazujących, w związku ze stwierdzeniem uchybień sanitarno-higienicznych i technicznych, o których mowa na stronie 12 Oceny stanu bezpieczeństwa sanitarnego powiatu [...] za rok 2019, przeprowadzonych w podmiotach leczniczych realizujących obowiązkowe sczepienia ochronne. Informacja miała być udostępniona za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej.
Wnioskodawca podniósł, że organ był zobowiązany udostępnić informację publiczną bez zbędnej zwłoki, jednakże nie później niż w ciągu 14 dni od daty złożenia wniosku, czyli do 17 lipca 2020 r. Organ obowiązku nie wykonał. W związku z powyższym w dniu 18 lipca 2020 r. wnioskodawca wniósł skargę na bezczynność, którą to skargę organ zobowiązany był przekazać do Sądu w ustawowym terminie 15 dni od dnia jej wniesienia, czego nie uczynił.
Pismem z dnia [...] września 2020 r. Sąd doręczył organowi odpis wniosku z dnia [...] sierpnia 2020 r. o wymierzenie organowi grzywny i zobowiązał do nadesłania odpowiedzi na wniosek wraz z odpisem dla wnioskodawcy w terminie 14 dni.
W odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny, pismem z dnia 28 września 2020 r. organ, reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł o nieuwzględnienie wniosku o ukaranie grzywną wskazując, że z załączonych do ww. wniosku dokumentów nie wynika, aby wnioskodawca (bądź jego pełnomocnik) złożył wniosek o udostępnienie informacji publicznej, kiedy i w jakiej formie ani by dysponował dowodem złożenia takiego wniosku i jego skutecznego doręczenia organowi. Te same uwagi odnoszą się do złożenia skargi na bezczynność. Dalej organ podniósł, że dokonał sprawdzenia platformy e-PUAP, jak i skrzynki mailowej, jednak nie znalazł żadnego wniosku pochodzącego od wnioskodawcy (jego pełnomocnika) ani wiadomości o tytule zgodnym z żądaniami. Na dowód powyższego do odpowiedzi na wniosek organ załączył wydruki z poczty mailowej i platformy e-PUAP od [...] do [...] lipca 2020 r.
Ponadto organ zaznaczył, że skoro wnioskodawca nie złożył zgodnie z powołanymi przepisami wniosku o udostępnienie informacji publicznej oraz skargi na bezczynność organu, to nie doszło do wszczęcia postępowania na żądanie strony, a tym samym do powstania sytuacji, w której organ musiałby działać zgodnie z art. 54 § 2 P.p.s.a. Organ wskazał także, że wnioskodawca, aby skorzystać z uprawnienia do wniesienia skargi do Sądu na bezczynność powinien wszcząć procedurę wniesienia ponaglenia, uregulowaną w art. 37 k.p.a.