Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Prezydenta Miasta Opola o rozstrzygnięcie sporu o właściwość w sprawie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o przyznanie świadczenia wychowawczego postanawia stwierdzić swoją niewłaściwość i przekazać sprawę do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu.
Wnioskiem z dnia 17 marca 2022 r. Dyrektor Miejskiego Centrum Świadczeń w Opolu, działając z upoważnienia Prezydenta Miasta Opola, wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu o rozstrzygnięcie negatywnego sporu kompetencyjnego przez wskazanie, czy organem właściwym do rozpoznania wniosku T. P. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o świadczenie wychowawcze na dzień 1 czerwca 2021 r. jest Dyrektor Miejskiego Centrum Świadczeń w Opolu, czy Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. W uzasadnieniu wniosku Dyrektor Miejskiego Centrum Świadczeń w Opolu powołał się na przepis art. 1 pkt 9 ustawy z dnia 17 września 2021 r. o zmianie ustawy o pomocy państwa w wychowaniu dzieci oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2021 r. poz. 1981), zwanej dalej "ustawą zmieniającą", wskazując, że na jego podstawie od dnia 1 stycznia 2022 r. postępowanie w sprawie świadczenia wychowawczego prowadzi oraz świadczenie to wypłaca Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Dalej wyjaśnił, że przepisy intertemporalne ustawy zmieniającej - w zakresie świadczenia wychowawczego, które nie jest realizowane w ramach koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego - normują wyłącznie rozpoznawanie na podstawie dotychczasowych przepisów (sprzed 1 stycznia 2022 r.) sprawy, w których wnioski o ustalenie prawa do tych świadczeń zostały złożone przed dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej, tj. przed 1 stycznia 2022 r. Natomiast w związku z tym, że istnieje spór między Prezydentem Miasta Opola i Prezesem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, konieczne jest wnioskowane do Sądu rozstrzygnięcie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, w tym rozstrzyganie sporów o właściwość. Właściwość wojewódzkich sądów administracyjnych i Naczelnego Sądu Administracyjnego określają stosowne przepisy ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329, z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.".
Zgodne art. 13 § 1 P.p.s.a. wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Z kolei wedle art. 15 § 1 pkt 4 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga spory, o których mowa w art. 4, a ten z kolei stanowi, że sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.
Złożony w niniejszej sprawie wniosek Dyrektora Miejskiego Centrum Świadczeń w Opolu, działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta Opola, dotyczy rozstrzygnięcia sporu o właściwość rzeczową, zaistniałego między organem jednostki samorządu terytorialnego a organem administracji rządowej, zaś taki spór - stosownie do art. 22 § 2 K.p.a. - rozstrzyga sąd administracyjny.
Zgodnie z art. 59 § 1 P.p.s.a., jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swoją niewłaściwość, zobowiązany jest przekazać sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu.
Na podstawie powołanych wyżej przepisów właściwym do rozpoznania sporu o wskazanie organu zobowiązanego do rozpoznania opisanego wcześniej wniosku T. P. jest Naczelny Sąd Administracyjny. W tym stanie rzeczy, na mocy art. 59 § 1 P.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.