II SO/Kr 5/14 POSTANOWIENIE Kraków, dnia 17 lutego 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Niżnik-Dobosz po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku K. W. o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] postanawia I. wymierzyć Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] grzywnę w wysokości w wysokości 100 (słownie: sto) złotych, II. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz K. W. kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 10 stycznia 2014 r. K. W. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. 2002 r., póz. 270 ze zm., dalej w skrócie P.p.s.a.), wniosek o wymierzenie grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] w związku z nieprzekazaniem skargi z dnia 28 listopada 2013 r. na decyzję SKO o odmowie udostępnienia informacji publicznej, wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w terminie określonym w art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. 2001 r., Nr 112, póz. 1198 ze zm.).
W uzasadnieniu wnioskodawca podał, że w dniu 28 listopada 2013 r. nadał w placówce pocztowej operatora publicznego przesyłkę zawierającą skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 10 października 2013 r. znak [...], utrzymującą w mocy decyzję Starosty [...] z dnia 10 czerwca 2013 r. znak [...] o odmowie udostępnienia informacji publicznej w zakresie oznaczenia ewidencyjnego nieruchomości. Skarga wpłynęła do organu w dniu 2 grudnia 2013 r.
Nadto wskazał, że mimo telefonicznego monitorowania sprawy w siedzibie organu, do chwili sporządzenia wniosku o wymierzenie grzywny skarga wciąż nie została przekazana sądowi przez SKO w [...]. W ocenie skarżącego, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] stosuje w odniesieniu do skarg w przedmiocie odmowy dostępu do informacji publicznej niedopuszczalną praktykę ich przetrzymywania, co na także miejsce i w tej sprawie.
W odpowiedzi na wniosek Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o jego oddalenie.
Organ przyznał, że skarga K. W. na decyzję z dnia 10 października 2013 r. znak [...] została złożona w dniu 28 listopada 2013 r. i wpłynęła do organu w dniu 2 grudnia 2013 r., natomiast jej przekazanie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie nastąpiło za pismem nadanym w dniu 29 stycznia 2014 r.
W ocenie organu przekroczenie terminu wyrażonego w art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej nie było znaczne, a przyczynił się do tego fakt rozpatrywania przedmiotowej sprawy w okresie świąteczno-noworocznym z dużą ilością dni ustawowo wolnych od pracy, kiedy organ notuje zwiększony wpływ spraw wymagających pilnego załatwienia (pomoc społeczna, świadczenia rodzinne, podatki). Opóźnienie uzasadniał również stopień skomplikowania sprawy stanowiącej przedmiot zaskarżonej decyzji
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Wniosek o wymierzenie grzywny jest zasadny
Zgodnie z art 54 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t jedn. Dz. U 2012, póz 270 ze zm, dalej w skrócie "P p s a"), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia