Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Banach po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Polskiej [...] w Warszawie o wymierzenie Dyrektorowi Domu Pomocy Społecznej [...] grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. za nieprzekazanie skargi na bezczynność organu w sprawie udostępnienia informacji publicznej wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy postanawia: 1. wymierzyć Dyrektorowi Domu Pomocy Społecznej [...] grzywnę w wysokości 400 (czterysta) złotych, 2. zasądzić od Dyrektora Domu Pomocy Społecznej [...] na rzecz Polskiej [...] w Warszawie kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Polska [...] w Warszawie złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wniosek o wymierzenie Dyrektorowi Domu Pomocy Społecznej [...] grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w kwocie 10.000 zł oraz zasądzenie na rzecz wnioskodawcy wszelkich kosztów postępowania.
W uzasadnieniu wniosku wskazano, że pismem z dnia 7 kwietnia 2020 r. (nr pismo: PFZ/W/114/202) Polska [...] zwróciła się drogą elektoniczną (e-mail) do Dyrektora Domu Pomocy Społecznej [...] o udostępnienie informacji publicznej. Wnioskowane dane, dotyczące działań podjętych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2, stanowiły informację publiczną w rozumieniu art. 1 i art. 6 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej. W przedmiotowej sprawie organ nie podjął żadnej z czynności przewidzianej przepisami ustawy o dostepie do informacji publicznej. W związku z powyższym Polska [...] pismem z dnia 4 maja 2020 r. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach za pośrednictwem organu skargę na jego bezczynność - doręczoną organowi w dniu 5 maja 2020 r. Organ winien przekazać skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę najpóźniej do dnia 20 maja 2020 r. Organ jednak nadal nie dokonał tej czynności wbrew ciążących na nim obowiązkom wynikającym z ww. ustawy, co oznacza, zdaniem wnioskodawcy, że przekroczył termin określony w przepisie prawa o blisko 6 miesięcy - na dzień nadania wniosku o wymierzenie grzywny. Doszło zatem do rażącego ignorowania obowiązujących przepisów przez organ, który w żaden sposób nie ustosunkował się oraz nie podjął jakichkolwiek czynności zarówno co do złożonego wniosku o udostępnienie informacji publicznej, jak i przekazania skargi do sądu administracyjnego. Skarżący wyjaśnił, że jest instytucją, która w wypadkach sytuacji takich jak epidemia SARS-COV-2 obowiązany jest do podejmowania szybkich i odpowiednich działań mających na celu ochronę grupy zawodowej, którą reprezentuje. Skarżący zobowiązany jest do wykorzystywania wszelkich dostępnych środków prawnych, co skutecznie i konsekwentnie od ponad 6 miesięcy (22 kwietnia 2020 r.) uniemożliwia mu organ. Biorąc pod uwagę obecną sytuację epidemiologiczną, zaniechania ze strony organu mają nieporównywalnie bardziej istotne, w stosunku do sytuacji "normalnej", znaczenie dla skarżącego, gdyż w przypadku udzielenia odpowiedzi przez organ, skarżący mógłby podjąć kroki mające realny wpływ na sytuację zdrowotną pracowników. Kontekst sytuacji ma fundamentalne znaczenie w aspekcie oceny wagi i znaczenia przedmiotowego naruszenia prawa.
W odpowiedzi na powyższe organ wniósł o oddalenie wniosku o wymierzenie grzywny i zobowiązanie Polskiej [...] o dostarczenie dowodu doręczenia pisma datowanego pod numerem PFZ/W/114/2020 z dnia 7 kwietnia 2020 r. do Domu Pomocy Społecznej [...]. Organ wyjaśnił, że Polska [...] nigdy nie zwróciła się do Dyrektora Domu Pomocy Społecznej [...] z pismem z dnia 7 kwietnia 2020 r. poprzez pocztę lub drogą elektroniczną. W tych warunkach trudno uznać, aby Dyrektor Domu Pomocy Społecznej [...] udzielił odpowiedzi na pismo, którego nie otrzymał. Wniosek o zobowiązanie skarżącego do doręczenia dowodu nadania objętego numerem PTZ/W/114/2020 z dnia 7 kwietnia 2020 r. jest zatem zasadny. Niezależnie od powyższego w ramach współpracy i korespondencji Polskiej [...] organ wskazał na pismo z dnia 3 kwietnia 2020 r. objęte numerem PFZ/W/112/2020 wraz z odpowiedzią organu nr DPS.070.2.2020 w przedmiocie stawianych zarzutów przez Polską [...] Dyrektorowi Domu Pomocy Społecznej [...]. Z tych też powodów w sposób omyłkowy Dyrektor Domu Pomocy [...] zinterpretował treść skargi z dnia 4 maja 2020 r. objętą numerem PFZ/W/138/2020.