Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Gdańsku sprawy z wniosku A. K. o wymierzenie grzywny A Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z powodu nieprzekazania skargi dotyczącej udostępnienia informacji publicznej postanawia 1. odrzucić wniosek, 2. zwrócić skarżącemu A. K. ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100 (sto) zł tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego.
A. K. złożył w dniu 11 czerwca 2014 r. wniosek o wymierzenie "A" Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. Oddziałowi P. w G. grzywny z powodu nieprzekazania skargi dotyczącej udostępnienia informacji publicznej.
Wniosek złożono w następujących okolicznościach faktycznych:
A. K. wniósł skargę przeciwko "A" Spółce z o.o. z siedzibą w W. Oddziałowi P. w G. na pismo z dnia 28 marca 2014 r. w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej, określone przez skarżącego jako decyzja. Skarżący powołał się na fakt posiadania przez oddział spółki zdolności sądowej w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej.
Wnioskodawca zwracał się do Oddziału P. w G. "A" Spółki z o.o. z siedzibą w W. o udostępnienie, jako informacji publicznej, informacji o liczbie osób uprawnionych do kontroli biletów w pociągach, które są zatrudnione w Oddziale. Pismem z dnia 5 marca 2014 r. Dyrektor Oddziału P. "A" Spółki z o.o. odmówił udostępnienia wnioskowanych informacji, wskazując jako podstawę ograniczenie wynikające z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) - tajemnicę przedsiębiorstwa. W piśmie wskazano, że żądane informacje są objęte tajemnicą przedsiębiorstwa, co potwierdzają postanowienia Regulaminu Ochrony Tajemnicy Przedsiębiorstwa przyjętego uchwałą zarządu Spółki Nr [...] z dnia 4 kwietnia 2011 r. W odpowiedzi na wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy Dyrektor Oddziału P. w G. "A" Spółki z o.o. w piśmie z dnia 28 marca 2014 r. ponownie odmówił udostępnienia informacji żądanych przez skarżącego, z powołaniem na tajemnicę przedsiębiorstwa.
Wnioskodawca wskazał, że skarga złożona w dniu 14 kwietnia 2014 r. do dnia 11 czerwca 2014 nie została przekazana sądowi.
W odpowiedzi na wniosek, Oddział P. "A" Spółki z o.o. z siedzibą w W. wniósł o jego odrzucenie ewentualnie o oddalenie, twierdząc, że Oddział P. Spółki nie ma zdolności sądowej i nie występuje samodzielnie w obrocie prawnym, a wnioskodawca winien określić jako stronę postępowania "A" Spółkę z o.o. z siedzibą w W., a nie jej jednostkę organizacyjną. Nadto w odpowiedzi na wniosek wskazano, że wniesiona skarga została przekazana sądowi w dniu 16 lipca 2014 r. Skargę tą zarejestrowano pod sygn. II SA/Gd 488/14.
Postanowieniem z dnia 30 października 2014 r. wniesiona skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj.: Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze. zm.), zwanej dalej p.p.s.a., z uwagi na brak zdolności sądowej oddziału spółki.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Podstawę złożonego wniosku stanowi art. 55 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym w razie niezastosowania się przez organ, za pośrednictwem którego wniesiono skargę, do obowiązku przekazania skargi sądowi, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6.
W pierwszej kolejności Sąd zobligowany był do oceny zawartego w odpowiedzi na wniosek, wniosku o jego odrzucenie.