Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 15 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. A. W.-A. o wymierzenie Pomorskiemu Wojewódzkiemu Konserwatorowi Zabytków w Gdańsku grzywny z powodu nieprzekazania skargi dotyczącej przewlekłości postępowania w sprawie pozwolenia na podział nieruchomości znajdującej się na obszarze wpisanym do rejestru zabytków postanawia oddalić wniosek.
W dniu 21 lipca 2022 r. A. W. złożyła w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gdańsku wniosek o wymierzenie Pomorskiemu Wojewódzkiemu Konserwatorowi Zabytków w Gdańsku, w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., grzywny z powodu nieprzekazania jej skargi, wniesionej w piśmie z dnia 22 kwietnia 2022 r., na przewlekłe prowadzenie przez ten organ postępowania w sprawie pozwolenia na podział nieruchomości znajdującej się na obszarze wpisanym do rejestru zabytków.
W odpowiedzi na powyższy wniosek Pomorski Wojewódzki Konserwator Zabytków w Gdańsku wniósł o jego odrzucenie, wskazując na brak interesu prawnego wnioskującej do wniesienia skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie pozwolenia na podział nieruchomości znajdującej się na obszarze wpisanym do rejestru zabytków a także do złożenia wniosku o wymierzenie organowi grzywny za jej nieprzekazanie. Z ostrożności procesowej organ wniósł także o oddalenie złożonego wniosku, wskazując, że opóźnienie w przekazaniu do Sądu skargi wywołały zdarzenia niezależne od organu. W tym czasie panował bowiem czas epidemii a następnie stan zagrożenia epidemiologicznego, który miał niewątpliwy wpływ na funkcjonowanie urzędu, którego funkcjonowanie w tym czasie zostało znacznie ograniczone. Również ubytek pracowników urzędu i zmiany organizacyjne doprowadziły do przeciążenia pracowników urzędu, co skutkowało brakiem możliwości załatwienia sprawy w terminie. Nadto, charakter przedmiotowej sprawy, jej stan skomplikowania znacznie utrudniały załatwienie jej w terminie. Jednocześnie, organ wskazał, że wniosek w przedmiocie wydania pozwolenia na prowadzenie podziału nieruchomości znajdującej się na obszarze wpisanym do rejestru zabytków został rozpoznany. Z dniem 3 czerwca 2022 r. organ pozostawił sprawę bez rozpatrzenia. Właściciel nieruchomości wnioskiem z dnia 10 czerwca 2022 r. ponownie wystąpił do organu o wydanie przedmiotowego pozwolenia a organ, po rozpoznaniu tego wniosku, zajął negatywne stanowisko w sprawie.
Rozpoznając złożony wniosek, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Stanowiący podstawę prawną złożonego przez wnioskodawczynię wniosku przepis art. 55 § 1 p.p.s.a. stanowi, że w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a., sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
Zgodnie zaś z treścią art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi a stosownie do treści art. 54 § 2 p.p.s.a. organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub elektronicznej, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania.