Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędziowie: Sędzia WSA Adam Habuda Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn (spr.) po rozpoznaniu dnia 4 października 2022 r. w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym skargi D. N. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Dyrektora Zarządu Zasobu Komunalnego we Wrocławiu w przedmiocie wniosku o wymianę dachu postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić uiszczony wpis w kwocie 100 (sto złotych).
D. N. (dalej jako "skarżąca") pismem z dnia 1 X 2021 r., uzupełnionym pismem z dnia 22 VII 2022 r., wniosła skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Dyrektora Zarządu Zasobu Komunalnego we Wrocławiu (dalej jako "DZZK") w sprawie wymiany dachu garażowego.
W uzasadnieniu skargi skarżąca podniosła, że w dniu 28 XII 2017 r. wniosła do DZZK jako współwłaścicielka gruntu przy ul. W. [...] we Wrocławiu (działka nr [...], AM-[...], obręb Stare Miasto, gmina Wrocław) o podjęcie remontu dachu i wymiany rynny w obrębie jej garażu znajdującego się pomiędzy zabudową należącą do gminy. W ocenie skarżącej DZZK zignorował jej wniosek i rozpoczął działania w zupełnie innym kierunku, tj. ustawicznych prób uzyskania od skarżącej zgody na wyburzenie przylegających do jej garażu budynków gminnych. Co więcej, DZZK nie przekazywał wniesionego przez skarżącą ponaglenia z dnia 20 VII 2020 r. do właściwego organu, uniemożliwiając skarżącej podjęcie właściwych czynności na drodze administracyjnej. W konsekwencji w skardze wniesiono o stwierdzenie bezczynności i przewlekłości z rażącym naruszeniem prawa, wymierzenie DZZK grzywny, przyznania skarżącej sumy pieniężnej w maksymalnej wysokości i zasądzenia kosztów postepowania sądowego.
W odpowiedzi na skargę DZZK wniósł o oddalenie skargi. DZZK wyjaśnił, że w dniu 7 II 2018 r. została przeprowadzona rozmowa ze skarżącą w kwestii naprawy dachu zaś pismem z dnia 5 VIII 2019 r. i kolejnymi bezskutecznie występowano do skarżącej o zgodę na dysponowanie działką nr [...] celem przeprowadzenia rozbiórki budynków należących do gminy. DZZK zadeklarował także że wyrazi zgodę na udostępnienie nieruchomości w przypadku podjęcia przez skarżącą inwestycji związanej z remontem dachu w obrębie jej garażu. W ocenie DZZK istnieje stan sporu pomiędzy współwłaścicielami nieruchomości przy ul. W. [...] (działka nr [...]), czyli pomiędzy skarżącą a gminą Wrocław - DZZK, o zakres i sposób rozbiórki części przedmiotu współwłasności. W ocenie DZZK tego rodzaju spór nie mieści się w pojęciu sprawy z zakresu administracji publicznej, jak również nie można uznać, by DZZK pozostawał bezczynny wobec żądań skarżącej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje:
Skargę należało uznać za niedopuszczalną.
Jak wynika z art. 3 § 2 pkt. 8 i 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej jako "ppsa") kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
- bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach spraw kończących się decyzją administracyjną; postanowieniem; aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
- przewlekle prowadzenie postępowania w sprawie interpretacji podatkowej;
- bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 VI 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 VIII 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.