Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu W składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Strzebińczyk po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2004 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi A S. A. w L. na bezczynność Sejmiku Województwa D. w sprawie wydania rozporządzenia lub podjęcia uchwały w przedmiocie zmiany formy gospodarki finansowej Wojewódzkiego Szpitala dla Nerwowo i Psychicznie Chorych w S. Ś. postanawia: odrzucić skargę.
Spółka Akcyjna A w L. wniosła skargę na bezczynność Sejmiku Województwa D., która miałaby polegać nie wydaniu rozporządzenia lub na nie podjęciu uchwały w przedmiocie zmiany formy gospodarki finansowej Wojewódzkiego Szpitala dla Nerwowo i Psychicznie Chorych w S. Ś.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył:
W związku z reformą sądownictwa administracyjnego wypada w pierwszej kolejności wyjaśnić, że zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), z dniem 1 stycznia 2004 r. przestała obowiązywać ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym, a sprawy, w których skargi zostały wniesione do NSA przed dniem 1 stycznia 2004 r., podlegają już od tej daty rozpoznaniu - zgodnie z dyspozycją art. 97 § 1 przytoczonych przepisów wprowadzających - przez wojewódzkie sądy administracyjne, na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), powoływanej dalej - w skrócie -jako p.s.a.
Stosownie do przepisów prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga podlega odrzuceniu.
Przedmiotowy zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne został określony w art. 3 § 2 i 3 p.s.a. Zgodnie z § 2, sądy orzekają w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej,
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Ponadto, zgodnie z § 3 przywołanego wcześniej artykułu 3 p.s.a., sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.
Przedmiotem skargi, określonym jako "nie wydanie rozporządzenia ani nie podjęcie uchwały w przedmiocie zmiany formy gospodarki finansowej Wojewódzkiego Szpitala dla Nerwowo i Psychicznie Chorych w S. Ś.", jest bezczynność organu województwa samorządowego. Bezczynność organów może być jednak skutecznie zaskarżona do sądu administracyjnego tylko wtedy, gdy dotyczy aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 1-4 p.s.a. Tymczasem akt, którego wydania domaga się strona skarżąca należałoby zaliczyć do aktów wymienionych w art. 3 § 2 pkt 6 p.s.a. Ustawodawca nie dopuścił zaś skargi na bezczynność organu w wydaniu takiego aktu.