Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski Sędziowie WSA Anna Mierzejewska Iwona Dąbrowska (spr.) Protokolant Sylwia Mikuła po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi S. Spółka Akcyjna z siedzibą w W. na bezczynność Komisji Nadzoru Finansowego w przedmiocie: dostępu do informacji publicznej postanawia: 1. umorzyć postępowanie w zakresie wniosku z dnia 30 stycznia 2008 r. w części oznaczonej lit. c 2. odrzucić skargę w zakresie wniosku z dnia 20 grudnia 2007 r. oznaczonego jako pkt 3
S. S.A. (dalej zwana - "Spółką") zwróciła się pismem z dnia 20 grudnia 2007 r. do Komisji Nadzoru Finansowego o wydanie w trybie dostępu do informacji publicznej następujących dokumentów:
1. regulaminu organizacyjnego Komisji Nadzoru Finansowego wprowadzonego zarządzeniem Przewodniczącego KNF z dnia 29 grudnia 2006 r. ze zmianami;
2. odpisów dokumentów w postaci protokołów posiedzeń KNF w sprawach Spółki [...] (art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a i lit. c ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm. - zwana dalej - u.d.i.p.);
3. odpisów dokumentów w postaci protokołów kontroli wewnętrznej, zleconej przez z-cę Przewodniczącego KNF - A. K. (art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a i lit. c u.d.i.p.), o której ogłoszono w dniu 29 listopada 2007 r.
Następnie we wniosku z dnia 30 stycznia 2008 r. wymieniona Spółka domagała się wydania:
a) uwierzytelnionego odpisu protokołu posiedzenia KNF z dnia 23 stycznia 2008 r. wraz z listą obecności;
b) kopii zapisu przebiegu ww. posiedzenia KNF utrwalonego za pomocą nośników informacji zgodnie z § 14 ust. 1 Regulaminu Komisji Nadzoru Finansowego (stanowiącego Załącznik do Uchwały nr 21/2006 Komisji Nadzoru Finansowego z dnia 13 października 2006 r.);
c) podania autora (lub autorów) komunikatu KNF, który ukazał się w dniu 23 stycznia 2008 r. "w sprawie zakazu dopuszczenia do obrotu akcji S. S.A.", który znajduje się na stronie internetowej KNF.
Wnioskowanych informacji Komisja nie udostępniła i w pismach datowanych na dzień 11 lutego 2008 r. oraz na dzień 14 lutego 2008 r., Komisja stanęła na stanowisku, iż informacje, o wydanie których wnioskowała Spółka, nie są informacją publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, nie są bowiem dokumentami urzędowymi w rozumieniu art. 6 ust. 2 tej ustawy.
Pismem z dnia 1 sierpnia 2008 r. Spółka skierowała, na podstawie art. 52 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a. - w zw. z art. 21 u.d.i.p., do Komisji Nadzoru Finansowego wezwanie do usunięcia naruszenia prawa poprzez wydanie w terminie 7 dni powołanych dokumentów.
Wobec braku odpowiedzi na powyższe wezwanie, Spółka wniosła skargę na bezczynność Komisji Nadzoru Finansowego wnosząc o zobowiązanie Komisji do udostępnienia informacji publicznej w zakresie:
1. wydania uwierzytelnionego odpisu protokołu posiedzenia Komisji Nadzoru Finansowego z dnia 23 stycznia 2008 r. wraz z listą obecności;
2. wydania uwierzytelnionych odpisów protokołów posiedzeń Komisji Nadzoru Finansowego w sprawach Spółki;
3. wydania kopii zapisu przebiegu posiedzenia Komisji Nadzoru Finansowego z dnia 23 stycznia 2008 r. utrwalonego za pomocą nośników informacji zgodnie z § 14 ust. 1 Regulaminu Komisji Nadzoru Finansowego;