Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Sędzia WSA Elwira Brychcy Protokolant St. sekretarz sąd. Katarzyna Sierszeńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 października 2014 r. sprawy ze skargi E.M. na bezczynność Okręgowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej Wielkopolskiej Izby [...] w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej w budownictwie; postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącej kwotę 100,- zł (sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi.
Pismem z dnia 6 czerwca 2014 r. E. M. - działający w jej imieniu profesjonalny pełnomocnik radca prawny G. W., wniósł za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na bezczynność Okręgowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej Wielkopolskiej Izby [...] (dalej Okręgowy Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej WIIB) "w rozpatrzeniu wniosku (skargi) o wszczęcie postępowania w sprawie odpowiedzialności zawodowej w budownictwie tj. o ukaranie technika budowlanego Z. D. o numerze ewidencyjnym [...]".
W uzasadnieniu skargi podniesiono, że w dniu 13 lutego 2014 r. do WIIB wpłynął wniosek (skarga) z dnia 12 lutego 2014r. z tak określonym żądaniem. Z uwagi na to, że dobro skarżącej zostało bezpośrednio naruszone, a nawet zagrożone działaniami i zaniechaniami członka izby samorządu zawodowego - Z. D., skarżąca posiada w przedmiotowej sprawie status pokrzywdzonej, jest bowiem właścicielką budynku mieszkalnego obarczonego szeregiem wad spowodowanych przez wymienionego kierownika budowy. Powołując przepis §15 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 31 października 2002 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania dyscyplinarnego w stosunku do członków samorządów zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów (Dz. U. nr 194, poz. 1635) podniesiono, że postępowanie wyjaśniające powinno być zakończone w terminie 2 miesięcy od dnia jego wszczęcia, a skarżąca nawet nie wie, czy takie postepowanie zostało wszczęte. Do dnia wniesienia skargi nie udzielono jej żadnej informacji odnośnie złożonego wniosku. Zdaniem skarżącej dalsze przepisy powołanego rozporządzenia dają jej szereg uprawnień procesowych, w tym prawo zgłaszania wniosków dowodowych, wglądu do akt sprawy. Pokrzywdzony może ustanowić pełnomocnika, ma prawo składania zażaleń na orzeczenia Rzecznika Okręgowego. Ostatecznie prezydium okręgowej rady izby samorządu zawodowego z urzędu ma zawiadomić pokrzywdzonego o treści prawomocnego orzeczenia dyscyplinarnego. Z obowiązków tych skarżony organ nie wywiązał się. Skarżąca wniosła o zobowiązanie Rzecznika Okręgowego do załatwienia sprawy.
W odpowiedzi na skargę Okręgowy Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej WIIIB wniósł o jej oddalenie, z uwagi na brak przepisu prawa materialnego, który dawałby skarżącej przymiot strony w postępowaniu w sprawie odpowiedzialności zawodowej w budownictwie. Organ wyjaśnił, iż osoba składająca wniosek, skargę lub informację do okręgowego rzecznika, powodujące wszczęcie z urzędu postępowania wyjaśniającego, w takim postępowaniu nie ma obowiązku prawnego ani interesu prawnego, rozumianego jako przepis prawa konkretnych korzyści, które mogłaby realizować w postepowaniu administracyjnym w sprawie odpowiedzialności zawodowej innego podmiotu. Organ przytoczył stanowisko Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej Polskiej Izby [...], które organ ten zawarł w skierowanym do skarżącej piśmie z dnia 24 czerwca 2014 r. - zawiadomieniu o odmownym załatwieniu skargi E. M. z dnia 25 kwietnia 2014 r. Kończąc Rzecznik Okręgowy wyjaśnił, że do zarzucanej bezczynności nie doszło z uwagi na to, że po otrzymaniu sygnału, wszczął z urzędu postępowanie wyjaśniające, które zakończył po 26 dniach. Decyzją z dnia [...] 2014 r., nr [...] nr sprawy [...], umorzone zostało postępowanie wyjaśniające z uwagi na stwierdzone wystąpienie przesłanki z art. 100 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2013 r. poz. 1409 ze zm.).