Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak (spr.) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Monika Pancewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2010 r. sprawy ze skargi A. B. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą "A" - A. B. z siedzibą w K. na bezczynność Przewodniczącego Związku Międzygminnego "K. Region Komunalny" w przedmiocie udostępnienia protokołu postanawia I. umorzyć postępowanie II. zasądzić od Przewodniczącego Związku Międzygminnego "K. Region Komunalny" na rzecz skarżącego kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak /-/ W. Batorowicz /-/ E. Brychcy
Skarżący A. B. pismami z dnia (...) i (...) września 2009 r. zwrócił się do Przewodniczącego Związku Międzygminnego "K. Region Komunalny" o doręczenie odpisu protokołu z posiedzenia Zgromadzenia Związku, które odbyło się w dniu (...) września 2009 r., a wobec braku pozytywnej odpowiedzi na to żądanie, w dniu (...) października 2009 r. (data wysłania skargi do skarżonego organu przez Sąd, do którego skarga została bezpośrednio - wadliwie, skierowana) wniósł skargę na bezczynność organu.
Żądany protokół stronie skarżącej został doręczony korespondencją wysłaną przez Związek w dniu (...) października 2009 r., co wynika z wyjaśnień organu złożonych do akt sprawy (karty nr 125 -126 akt sądowych).
W odpowiedzi na skargę Przewodniczący Związku Międzygminnego "K. Region Komunalny" wniósł o odrzucenie skargi uwagi na brak wymienienia protokołów z posiedzeń w art. 3 §2 pkt 1-4a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wnosząc alternatywnie o oddalenie skargi skarżony organ podniósł, iż opóźnienie w załatwieniu sprawy wynikało z konieczności dokonania zapisu posiedzenia, które było nagrywane. Zasadą jest, że protokół sporządza się w formie syntetycznej, z uwzględnieniem najważniejszych tez wystąpień i ustaleń. Uznając, iż taka forma protokołu nie zadowoli wnioskodawcy, przystąpiono do sporządzenia protokołu wiernie odzwierciedlającego przebieg całego posiedzenia zgromadzenia, co wymagało czasu, którym pracownica Związku nie dysponowała z uwagi na wykonywanie prac związanych z projektem unijnym.
W złożonym na rozprawie piśmie z dnia (...) marca 2010 r., w którym podtrzymano wniosek o odrzucenie skargi, skarżony organ dodatkowo podniósł, iż wbrew twierdzeniom skarżącego gminy nie przekazały Związkowi zadań związanych z gospodarką odpadami, tym samym zadania te nadal pozostają zadaniami własnym i gmin. Gminy zleciły natomiast Związkowi aktualizację Planu Gospodarki Odpadami na lata 2008-2001, Związek projekt taki przygotował i następnie przekazał gminom członkom Związku w celu poddania go konsultacjom społecznym a w dalszej kolejności procedurze uchwalenia planu. Związek prowadzi projekt pod nazwą "Uporządkowanie gospodarki odpadami na trenie subregionu k.", obejmujący aktualnie 31 gmin, w tym także członków innych związków międzygminnych. Skarżony Związek pełni funkcję inwestora zastępczego. Podniesiono, iż Związek, a nie Przewodniczący Związku powinien zostać oznaczony jako skarżony organ. Wyjaśniono, iż żądany protokół został skarżącemu przekazany listem poleconym w dniu (...) października 2009 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje;
W rozpatrywanym przypadku żądanie udostępnienia protokołu z posiedzenia Zgromadzenia Związku Międzygminnego "K. Region Komunalny" oraz zarzucana organowi tego Związku bezczynność w tym zakresie podlega rozpatrzeniu w trybie przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), bowiem dotyczy informacji publicznej. Z tej przyczyny nie zasługiwał na uwzględnienie zarzut braku możliwości wniesienia skargi na bezczynność w sprawie dotyczącej udostępnienia protokołu z posiedzenia Związku z uwagi na niemożność zaliczania takich protokołów do aktów lub czynności określonych w art. 3 §2 pkt 1 - 4a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 z zm.).