Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński - spr. po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. P. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej opłatę adiacencką postanawia odrzucić skargę.
Działająca w imieniu S. P. - B. P., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej opłatę adiacencką. Skarga ta została odnotowana w Repertorium sądowym pod sygn. akt II SAB/Op 4/19 i stanowi przedmiot niniejszego postanowienia.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia przez złożenie ponaglenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu.
Na skutek zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi wysokości 100 zł, a także do wykazania, że przed wniesieniem skargi skarżący wyczerpał tryb z art. 37 K.p.a., i w tym celu tut. Sąd wezwał o nadesłanie kopii ponaglenia wystosowanego w tym trybie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu. Wezwania zawierały pouczenia, że niezastosowanie się do ich treści w terminie 7 dni, spowoduje odrzucenie skargi.
Powyższe wezwania zostały doręczone skutecznie pełnomocnikowi skarżącego w dniu 28 stycznia 2019 r. (por. k-11 akt sądowych), a następnie za pośrednictwem poczty w dniu 4 lutego 2019 r. (data stempla) złożono w sprawie wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w części. Wniosek ten został zarejestrowany pod sygn. akt II SPP/Op 22/19.
Ponadto, pełnomocnik skarżącego w piśmie z dnia 29 stycznia 2019 r. oświadczyła, że ponaglenie nie zostało w sprawie złożone i powołując się na orzeczenia sądów administracyjnych wydanych w sprawach o sygn. akt II SAB/Wa 20/13 i o sygn. akt II FSK 1262/11 stwierdziła, że " [...] Ponieważ w żadnym z przytoczonych przepisów nie ma mowy o obowiązku wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa w przypadku bezczynności i obowiązek ten nie wynika z żadnego innego przepisu ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznać należy, że skarga na bezczynność samorządowego kolegium odwoławczego może być wniesiona bez wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Jak już wcześniej powiedziano również nie jest wymagane ponaglenie, o którym mowa w art. 141 § 1 O.p." Zawnioskowała także o zwrot kosztów korespondencji w wysokości 20 zł.
Prawomocnym postanowieniem z dnia 25 lutego 2019 r., sygn. akt II SPP 22/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu działając na zasadzie art. 247 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odmówił przyznania prawa pomocy skarżącemu, z uwagi na oczywistą bezzasadność jego skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić, bowiem w sprawie nie wyczerpano środków zaskarżenia.
Stosownie do art. 53 § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, z późn. zm.) - zwanej dalej: "P.p.s.a.," skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.