Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk (spr.) Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi S. P. na bezczynność Burmistrza Strzelec Opolskich w przedmiocie udostępnienia akt dotyczących gospodarowania mieniem gminnym postanawia odrzucić skargę.
Pismem z dnia 16 września 2017 r., działająca w imieniu S. P. - B. P., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na bezczynność Burmistrza Strzelec Opolskich, domagając się:
. 1) zobowiązania Burmistrza Strzelec Opolskich do udostępnienia elektronicznych skanów dokumentacji postępowania,
. 2) dokonania kontroli przewlekłości postępowania administracyjnego, którego dotyczy skarga,
. 3) zobowiązanie Burmistrza Strzelec Opolskich do ukarania dyscyplinarnego pracownika winnego niezałatwienia sprawy w terminie,
. 4) orzeczenie czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa, pomimo tego, że będą podstawy do umorzenia postępowania sądowego w zakresie dotyczącym zobowiązania organu do wydania aktu, jeśli taki zostanie wydany przez organ po wniesieniu skargi do sądu,
. 5) bezzwłoczne unieważnienie zarządzenia Burmistrza Strzelec Opolskich Nr [...] i Nr [...], z dnia 4 września 2017 r. i wstrzymanie przetargu, w drodze którego mają być zbyte przedmiotowe działki,
. 6) wymierzenie organowi grzywny na podstawie art. 149 § 2 P.p.s.a. w maksymalnej wysokości, określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a.,
. 7) zasądzenie kosztów postępowania.
Wniesienie skargi poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu:
W dniu 14 września 2017 r. S. P. w rozmowie telefonicznej z pracownikiem Urzędu Miejskiego w Strzelcach Opolskich, zażądał wglądu do akt dotyczących dzierżawy działek gminnych o numerach a i b, położonych w [...]. Z notatki służbowej sporządzonej z tej rozmowy wynika, że wobec nieprzedstawienia przez wnioskodawcę jednoznacznych informacji oraz jakiego rodzaju dokumentów dotyczy jego żądanie, wyjaśniono skarżącemu, aby zwrócił się do organu na piśmie, wskazując przedmiot żądania.
Przedstawiony w ten sposób przez organ tok rozmowy telefonicznej, S.P. uznał jako ustną odmowę wglądu do akt sprawy, podnosząc równocześnie brak wydania postanowienia o odmowie udostępnienia akt, jak przewiduje to Kodeks postępowania administracyjnego. Wobec powyższego, zarzucając organowi niezałatwienie sprawy w terminie, tj. niewydanie postanowienia w trybie art. 74 § 2 K.p.a., skarżący złożył drogą elektroniczną zażalenie w dniu 15 września 2017 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu na niezałatwienie sprawy w terminie przez Burmistrza Strzelec Opolskich.
Następnie, za pośrednictwem organu, pełnomocnik skarżącego wniosła opisaną na wstępie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, na bezczynność Burmistrza Strzelec Opolskich.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o uznanie jej za bezpodstawną, bowiem zarzut bezczynności i przewlekłości postępowania nie znajduje jakiegokolwiek uzasadnienia faktycznego. Jednocześnie organ wyjaśnił, że zarządzeniem Nr [...] Burmistrz Strzelec Opolskich przeznaczył do sprzedaży w drodze ustnego przetargu ograniczonego nieruchomość gminną położoną w [...], tj. działką nr a o powierzchni [...] ha, a przetarg został ograniczony do właścicieli sąsiednich nieruchomości obejmujących działki nr c, nr d i nr e. Z kolei zarządzeniem Nr [...], została przeznaczona do sprzedaży w trybie bezprzetargowym działka gminna nr b, położona w [...], na poprawę warunków zagospodarowania nieruchomości przyległej. Organ wskazał, że postępowanie dotyczące sprzedaży nieruchomości prowadzone jest w trybie cywilnoprawnym, zgodnie z ustawą o gospodarce nieruchomościami, której żaden przepis nie został przez organ naruszony. Dodatkowo organ podniósł, że nie zachodzi też okoliczność udostępnienia informacji publicznej, skoro skarżący nie składał w tym przedmiocie żadnego wniosku.