Dnia 19 września 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Agnieszka Grosińska po rozpoznaniu w dniu 19 września 2019 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Ł. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi -A Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi, zaksięgowaną 12 sierpnia 2019 roku, pod pozycją [...]. a.bł.
A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. (zwana także: "Spółką") zaskarżyła do sądu administracyjnego bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Ł. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.
Skarżąca wyjaśniła, że pismem z 21 maja 2019 r. wezwała ww. organ administracji do usunięcia i zaprzestania naruszenia prawa oraz złożyła szereg wniosków mających przywrócić stan zgodny z prawem, w tym wniosek o udzielenie informacji publicznej.
Wobec powyższego skarżąca wniosła m.in. o zobowiązanie organu do udzielenia Spółce odpowiedzi, mającej w jej ocenie charakter informacji publicznej, na zadane w treści wezwania do usunięcia naruszenia prawa:
1. Czy istnieje w WIOŚ w Ł. ewidencja dostępu do akt i wdrożona procedura ich udostępnienia?
2. Jaka jest procedura prowadzenia akt, czy strony akt są numerowane, szyte, układane chronologicznie, jak wygląda kwestia ich udostępniania poszczególnym działom w WIOŚ w Ł., czy częściowo, czy w całości, czy jest prowadzona w tym celu ewidencja (tzw. kontrolka)?
3. W jaki sposób przechowywane są dane spółki A, gromadzone archiwizowane, zabezpieczone?
4. W jaki sposób jest tajemnica przedsiębiorstwa w WIOŚ w Ł.? Czy pracownicy podpisują stosowne w tym zakresie oświadczenia, czy prowadzona jest kontrola referatów poszczególnych pracowników przez uprawnione podmioty nadzorujące i kierownicze?
5. Jakie środki zaradcze podejmie WIOŚ w Ł. by nie dopuścić do tak dalece idących naruszeń prawa w przyszłości?
W odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w Ł. wniósł o odrzucenie skargi.
Organ wyjaśnił, że pismo z 24 maja 2019 r. (data wpływu do organu) nie zawierało wniosku o udostępnienie informacji publicznej w trybie ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2018 r., tj. 1330 ze zm.) - zwanej: "u.d.i.p.". Na powyższy fakt wskazuje treść tego pisma, gdzie w ostatnim zdaniu spółka zastrzegła, że oczekuje odpowiedzi w terminie przewidzianym w kodeksie postępowania administracyjnego. Ponadto cała konstrukcja pisma wskazuje, że spółka skierowała wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zgodnie z art. 52 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) - w skrócie: "p.p.s.a." - w brzmieniu sprzed 1 czerwca 2017 r., gdzie była przewidziana konstrukcja wezwania do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a p.p.s.a. W żadnym punkcie pisma nie pojawił się wniosek o udostępnienie informacji publicznej. Organ ustosunkował się do zarzutów zawartych w wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa w piśmie z 27 maja 2019 r., a więc w terminie niezwłocznym przewidzianym w art. 35 § 1 k.p.a.