Dnia 18 grudnia 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Magdalena Sieniuć Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Grosińska Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Magdalena Rząsa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2019 roku sprawy ze skargi A. Ł. na bezczynność Rady Powiatu [...] w sprawie rozpoznania wniosku o sprzedaż nieruchomości postanawia: odrzucić skargę. MR
M.Ł. i A.Ł. skierowali skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie przez Radę Powiatu [...] w sprawie rozpoznania wniosku z dnia 29 listopada 2018 roku o sprzedaż nieruchomości. Autorzy skargi wnieśli o stwierdzenie, że organ dopuścił się bezczynności i/lub przewlekłego prowadzenia postępowania co miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa, wymierzenie organowi grzywny oraz zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.
W motywach skargi jej autorzy wyjaśnili, iż działając na podstawie art. 227 w zw. z art. 229 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2018 roku, poz. 2096 ze zm., dalej jako: "K.p.a."), pismem z dnia 29 listopada 2018 roku złożyli do Rady Powiatu [...] skargę na Starostę Powiatu [...] ze względu na zaniedbania i nienależyte wykonywanie zadań oraz przewlekłe załatwianie sprawy w przedmiocie wniosku z dnia 13 marca 2018 roku mającego na celu sprzedaż działki nr 1250/3 położonej w miejscowości S. Do daty sporządzenia skargi, jej autorzy nie otrzymali jakiejkolwiek merytorycznej odpowiedzi organu powiatu. Skarga, jak wyjaśnili jej autorzy, nie odnosi się do rozstrzygnięcia samego wniosku z dnia 13 marca 2018 roku i toku procedowania nad tym wnioskiem, a tego, iż organ (Rada Powiatu [...]) w ogóle nie odniósł się do skargi na Starostę Powiatu [...].
Pismem z dnia 3 grudnia 2018 roku Starosta [...] przesłał odpowiedź na skargę. Jednakże, niezależnie od tejże odpowiedzi, Starosta zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego nie był władny do udzielenia odpowiedzi w przedmiocie skargi, a ponadto w zaistniałej sytuacji Starosta postawił się w miejscu sędziego we własnej sprawie, co również - zdaniem skarżących - jest niedopuszczalne.
Organ powiatu, czyli Rada Powiatu, nie przestrzegając postanowień art. 36 K.p.a., dopuścił się naruszenia przepisów prawa, bowiem o każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie (art. 35 K.p.a.) organ jest obowiązany zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin załatwienia sprawy. Ten sam obowiązek ciąży na organie w przypadku zwłoki w załatwieniu sprawy z przyczyn niezależnych od organu, nie wspominając już w ogóle o pouczeniu o prawie do ponaglenia. Z powyższego wynika, że organ jest w bezczynności, jeżeli w określonych wyżej terminach nie wyda aktu administracyjnego kończącego postępowanie w sprawie, bądź nie wyznaczy nowego terminu załatwienia sprawy, czy nie poinformuje strony, że jest np. niewłaściwy w sprawie. Rada Powiatu [...] pozostaje w bezczynności co najmniej od dnia doręczenia skargi na Starostę [...] w listopadzie 2018 roku.
Dalej skarżący napisali, iż o każdej przeszkodzie można stronę zainteresowaną zawsze pismem poinformować. Brak bowiem jakiegokolwiek zainteresowania, jakiejkolwiek odpowiedzi świadczy o tym, iż interes strony (jednostki) jest zepchnięty na margines, a to świadczy o bezczynności tegoż organu.
Brak podejmowania uchwały ze strony Rady Powiatu [...], w tym nieinformowanie o przyczynach zwłoki, brak wyznaczania jakiegokolwiek terminu, stanowi - w skarżących - o zaniedbaniach i nienależytym wykonywaniu zadań powierzonych Radzie Powiatu w ramach art. 16a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatu (tekst jedn. Dz. U. z 2018 roku, poz. 995), a nade wszystko o przewlekaniu załatwianiu sprawy, czym z całą pewnością potwierdza się bezczynność Rady Powiatu.