Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Szkodzińska Sędziowie NSA Joanna Tuszyńska WSA Agnieszka Nawara-Dubiel (spr.) Protokolant Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lipca 2013 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej w Bochni sprawy ze skargi Starosty Bocheńskiego na bezczynność Wójta Gminy Bochnia w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: skargę odrzucić
Starosta Bocheński wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skarga na bezczynność Wójta Gminy Bochnia w przedmiocie udzielenia informacji publicznej, wnosząc o
1) zobowiązanie Wójta Gminy Bochnia do udzielenia żądanej informacji publicznej w terminie zakreślonym przez sąd,
2) ukaranie winnego niezałatwienia sprawy zgodnie z obowiązującymi przepisami,
3) zasądzenie kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skargi Starosta wskazał, że dnia 19.12.2012 r. dostarczył na dziennik podawczy Urzędu Gminy w Bochni wniosek o udostępnienie informacji publicznej skierowany do Wójta Gminy Bochnia, sformułowany w następujący sposób:
1. Ile wynosiło zadłużenie całkowite Gminy Bochnia, podać kwotę oraz procentową wartość w stosunku do dochodów budżetowych:
- na koniec 2010 roku
- na koniec 2011 roku
- na dzień 30 czerwca 2012 roku
2. Ile wynosiły wydatki budżetowe w dziale "administracja publiczna" oraz w działach dotyczących poszczególnych (wszystkich) jednostek organizacyjnych Gminy Bochnia (osobno dla każdej jednostki)
- na koniec 2010 roku
- na koniec 2011 roku
- na dzień 30 czerwca 2012 roku
3. Za jaką kwotę został kupiony Hotel Florian. Skąd pochodziły środki finansowe na jego zakup (jeśli z kredytu - podać w jakim banku oraz warunki na jakich został udzielony).
4. Proszę podać wysokość podwyżek, premii, nagród dla pracowników Gminy Bochnia jako łączną kwotę w poszczególnych kategoriach oraz jako średnią na 1 pracownik:
- w 2010 roku
- w 2011 roku
- do 30 czerwca 2012 roku
5. Proszę podać wysokość podwyżek, premii, nagród dla pracowników poszczególnych jednostek organizacyjnych Gminy Bochnia jako łączną kwotę w poszczególnych kategoriach oraz jako średnią na 1 pracownika:
- w 2010 roku
- w 2011 roku
- do 30 czerwca 2012 roku
W dalszej części skargi Starosta Bocheński wskazał, że dnia 7.01.2013 r. otrzymał z Urzędu Gminy w Bochni pismo informujące o przedłużeniu terminu do udzielenia informacji publicznej w zakresie określonym we wniosku - do dnia 15.01.2013 r. bez uzasadnienia przyczyny jego przedłużenia. W dniu 16.01.2013 r. do Starosty Bocheńskiego wpłynęło pismo z Urzędu Gminy w Bochni, w którym udzielono odpowiedzi na dwa z czterech zapytań zawartych we wniosku. W pozostałym zakresie Urząd Gminy odesłał do informacji zawartych w uchwałach budżetowych i sprawozdaniach z wykonania budżetu zamieszczonych na stronach BIP Urzędu Gminy w Bochni.
Po dokonaniu analizy informacji znajdujących się na stronach BIP Urzędu Gminy Bochnia Starosta Bocheński dnia 6.02.2013 r. wezwał Wójta Gminy Bochnia do uzupełnienia informacji w zakresie pkt 4 i 5 pierwotnego wniosku o uzyskanie informacji publicznej, wskazując za orzeczeniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 27 marca 2008r. (II SAB/Bk 7/08), że "nieprawidłowe jest załatwienie wniosku poprzez odesłanie do stron Biuletynu Informacji Publicznej, gdy do uzyskania żądanej informacji konieczne jest zapoznanie się z licznymi dokumentami źródłowymi, a następnie dokonanie selekcji zawartych w nich informacji lub też gdy uzyskanie informacji polegać ma na interpretacji obszernych danych dostępnych w BIP, a następnie samodzielnym jej wytworzeniu na ich podstawie".