Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Beata Ziomek, Asesor WSA Agnieszka Banach, Protokolant Starszy inspektor sądowy Katarzyna Tuz-Stando, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 września 2018 r. wniosku Przedsiębiorstwa Wielobranżowego "..." Spółka jawna w S. o wymierzenie grzywny na podstawie art. 55 § 1 w zw. z art. 154 § 6 p.p.s.a. w sprawie ze skargi Przedsiębiorstwa Wielobranżowego "..." Spółka jawna w S. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania Wójta Gminy W. w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: wymierzyć Wójtowi Gminy W. grzywnę w wysokości 500 ( pięćset) złotych.
Wnioskiem z dnia 17 sierpnia 2018 r. złożonym w toku postępowania sądowego w sprawie ze skargi Przedsiębiorstwa Wielobranżowego P. G. Spółka jawna w S. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wójta Gminy w przedmiocie warunków zabudowy, skarżący wniósł o wymierzenie organowi grzywny na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. za nie przekazanie sądowi kompletnych akt sprawy.
Wnioskodawca podał, że organ nie przekazał w szczególności tych dokumentów, których treść działałaby na niekorzyść organu i wskazywała na przewlekłe jego postępowanie. W tej sytuacji wniósł o wezwanie organu, aby uzupełnił akta sprawy poprzez dołączenie:
- postanowienia SKO z [...] uchylającego postanowienie Wójta Gminy w sprawie zawieszenia postępowania wraz z zażaleniem strony na to postanowienie,
- uchwały Nr [...] Rady Gminy z [...] w sprawie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy, którego treść potwierdza, że zamierzenie inwestycyjne skarżącego było zgodne ze studium,
- zaświadczenia wydanego przez Wójta Gminy z [...] informującego o przeznaczeniu działek [...] położonych w S. wydanego dla poprzedniego właściciela,
- uchwały Rady Gminy z [...] w sprawie przystąpienia do sporządzenia planu miejscowego zagospodarowania przestrzennego na obszarze Gminy w obrębie S. na działkach nr ewid. [...], wraz z załącznikami do tej uchwały,
- załącznika numer 2 do tej uchwały o nazwie "Analiza zasadności przystąpienia do opracowania miejscowego planu oraz określenie stopnia zgodności przewidywanych rozwiązań z ustaleniami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania Gminy w granicach obrębu S., na działkach ewidencyjnych numer: [...], której pkt 4 stanowi: "Przewidywane rozwiązania planu, uwzględniające określone we wniosku inwestora oraz w projekcie mpzp postulowane sposoby wykorzystania na zagospodarowanie terenu związanego z planowanym przedsięwzięciem polegającym na rozbudowie hali wraz z infrastrukturą towarzyszącą, przetwarzanie odpadów z tworzyw sztucznych oraz prowadzenie skupu odpadów z tworzyw sztucznych jest zgodne i nie narusza zapisów obowiązującego Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Wojciechowice". Z kolei pkt 5 tej Analizy wskazuje, że "Sporządzenie i uchwalenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w granicach nieruchomości nr ewidencyjny [...] w sołectwie (obrębie geodezyjnym) S. o łącznej powierzchni terenów 5,7009 ha ma na celu określenie sposobu zagospodarowanie dla terenu o funkcji zabudowy usługowej i produkcyjnej w tym magazynowo-składowej".
Zdaniem wnioskodawcy powyższe zapisy wskazują na to, że nie występuje prawdopodobieństwo sprzeczności decyzji o warunkach zabudowy z projektowanymi ustaleniami planu, a więc podjęcie prac planistycznych miało wyłącznie na celu przedłużenie postępowania o wydanie decyzji.
W odpowiedzi na powyższy wniosek organ 12 września 2019 r. przekazał żądane dokumenty, nie odnosząc się do żądania wymierzenia grzywny.