Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędziowie Sędzia WSA Maria Bohdanowicz (spr.) Sędzia WSA Michał Ruszyński Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Lisowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 kwietnia 2010 roku sprawy ze skargi S.B. na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa w przedmiocie wydania zaświadczenia p o s t a n a w i a : odrzucić skargę.
S.B. wniosła skargę na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa w przedmiocie wydania zaświadczenia.
Wnioskami z dnia 15 czerwca 2009 r. o tej samej treści S.B. oraz K.B. zwrócili się do Państwowej Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa oraz do Wojewódzkiej Inspekcji Ochrony Roślin i Nasiennictwa o wydanie zaświadczeń. Wnioskodawcy podali, iż w latach 2003-2007 przedsiębiorstwa "PW W" oraz "SL" składały wnioski o przeprowadzenie kontroli fitosanitarnej, wnioski o przeprowadzenie badań organoleptycznych oraz laboratoryjnych a także wnioski o wydanie świadectw fitosanitarnych dla eksportowanych przez siebie roślin i produktów roślinnych. W związku z powyższym zwrócili się do organów o wydanie zaświadczeń wobec poszczególnych lat i miesięcy z podaniem w nich:
- dat składania wniosków o przeprowadzenie kontroli, badań i wydanie świadectwa fitosanitarnego,
- dat przeprowadzenia badań organoleptycznych oraz laboratoryjnych wraz z sygnaturami dokumentów potwierdzających dokonanie badań,
- dat i sygnatur protokołów pobrania prób,
- dat i sygnatur protokołów zakładania zamknięć celnych,
- dat i sygnatur oraz wskazanie wobec jakiego w świadectwie importera były wydawane świadectwa fitosanitarne.
W odpowiedzi na wniosek pismem z dnia [...] czerwca 2009 r. Wojewódzki Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa zobowiązał wnioskodawców do wykazania prawa do reprezentacji wskazanych firm poprzez przedstawienie pełnomocnictw oraz aktualnego odpisu z KRS bądź wypisu z ewidencji działalności gospodarczej. Następnie po wyjaśnieniu powyższej kwestii pismem z dnia [...] lipca 2009 r. Wojewódzki Inspektor Ochrony Roślin i Nasiennictwa poinformował wnioskodawców, iż nie dysponuje dokumentacją niezbędną do wydania zaświadczeń, gdyż niezbędne do tego dokumenty zostały wydane Prokuraturze Okręgowej w związku z prowadzonym przez nią postępowaniem. Organ poinformował, iż zwrócił się do Prokuratury o wyrażenie zgody na udostępnienie wskazanych dokumentów celem wydania zaświadczeń. Zgodę taką uzyskał na mocy postanowienia Prokuratora Okręgowego z dnia [...] lipca 2009 r.
Ponagleniem z dnia [...] lipca 2009 r., wniesionym za pośrednictwem Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa, S.B. zwróciła się do Głównego Inspektora Ochrony Roślin i Nasiennictwa podnosząc, iż zaświadczenia, o które wystąpiła, nie zostały jej wydane.
Pismem z dnia [...] lipca 2009 r. Wojewódzki Inspektor ORiN poinformował S.B., iż od [...] lipca 2009 r. pracownicy Inspektoratu przeglądają w Prokuraturze Okręgowej akta sprawy celem przygotowania oraz wydania zaświadczeń objętych wnioskiem.
Dnia [...] sierpnia 2009 r. Wojewódzki Inspektor ORiN wystawił dwa zaświadczenia potwierdzające, iż S.B., prowadząc Przedsiębiorstwo Wielobranżowe W składała do Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Roślin i nasiennictwa Oddziały w [...] oraz w [...] wnioski o przeprowadzenie kontroli fitosanitarnej, o wydanie świadectw fitosanitarnych dla eksportowanych roślin, produktów roślinnych i przedmiotów oraz otrzymywała stosowne dokumenty w związku z prowadzonymi postępowaniami administracyjnymi według załączonych wykazów.