Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący asesor sądowy WSA Justyna Siemieniako (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 września 2022 r. sprawy ze skargi Fundacji N. w B. na bezczynność P. Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w przedmiocie nakazu wykonywania pomiarów kontrolnych p o s t a n a w i a: odrzucić skargę
Pismem z dnia [...] czerwca 2022 r. Fundacja N. z siedzibą w B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na bezczynność P. Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w przedmiocie wykonania pomiarów kontrolnych na terenie Miasta B. i Województwa P. wokół masztów telefonii komórkowej 4G i 5G (w sposób ciągły wraz z rejestracją pomiarów) w zakresie częstotliwości promieniowania rentgenowskiego i radioaktywnego, które emitują te maszty/anteny. Zażądała też cofnięcia wydanych już decyzji środowiskowych o dopuszczenie do eksploatacji masztów telefonii komórkowej oraz prywatnych zgłoszeń na postawienie anteny 4 i 5G na budynkach mieszkalnych oraz ustalenia stref ochronnych dla anten nadawczo - odbiorczych, zwłaszcza w obrębie szkół, przedszkoli dla anten nadawczo - odbiorczych, zwłaszcza w obrębie szkół, przedszkoli, szpitali i osiedli mieszkaniowych.
W odpowiedzi na skargę P. Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska wniósł o jej odrzucenie, a ewentualnie o jej oddalenie. Organ wskazał, że w dniu [...] maja 2022 r. skarżąca Fundacja przesłała drogą mailową żądanie dotyczące wykonania w trybie natychmiastowym pomiarów kontrolnych w obrębie masztów telefonii komórkowej 4G I 5G (wraz z rejestracją pomiarów) w zakresie pasma częstotliwości fal emitowanych przez anteny 4G i 5G, a szczególnie w zakresie promieniowania rentgenowskiego i radioaktywnego. Z kolei w dniu [...] maja 2022r. do organu wpłynęło kolejne żądanie Fundacji o tej samej treści.
W dniu [...] maja 2022 do organu wpłynęło mailowo kolejne żądanie - petycja dotyczące wykonania pomiarów kontrolnych w obrębie masztów. Tym razem żądanie dotyczyło instalacji zlokalizowanych na terenie całego kraju.
W odpowiedzi organ pismem z [...] maja 2022 r. wyjaśnił, że w odpowiedzi na ww. e-maile z dnia [...] kwietnia oraz [...] maja br. poinformował, że do zadań Inspekcji Ochrony Środowiska nie należy prowadzenie pomiarów w zakresie promieniowania jonizującego. Inspekcja w sposób ujednolicony dla całego kraju prowadzi monitoring pól elektromagnetycznych w ramach Państwowego Monitoringu Środowiska. Pomiarów takich nie dokonuje się w otoczeniu stacji bazowych telefonii komórkowej, gdyż stacje te nie wytwarzają i nie emitują takiego promieniowania. Nadzorowanie poziomu promieniowania jonizującego na terenie kraju należy do zadań Prezesa Państwowej Agencji Atomistyki. Ponadto wskazano, że do zadań organu nie należy wydawanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Nie jest też organem, do którego należy kierować zgłoszenia instalacji wytwarzających promieniowanie elektromagnetyczne. Do zadań tego organu nie należy też ustalanie stref ochronnych w środowisku pracy oraz otoczeniu anten stacji bazowych telefonii komórkowej.
W ocenie P. Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska skarga na bezczynność jest bezzasadna. Organ zwrócił jednocześnie uwagę, że strona skarżąca przed złożeniem skargi na bezczynność nie wyczerpała instytucji z art. 37 k.p.a. (nie wniosła ponaglenia), a stanowi to niezbędny warunek złożenia skargi na bezczynność do wojewódzkiego sądu administracyjnego.