Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi W. P. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. w przedmiocie skargi na opieszałe i niezgodne z prawem działanie Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. dotyczące świadczeń z pomocy społecznej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę
Skarga została wywiedziona na podstawie następujących okoliczności.
W. P. w dniu [...] sierpnia 2020 r. skierował do Rady Gminy B. skargę na opieszałe i niezgodne z prawem działanie Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B., dotyczące prowadzenia postępowań administracyjnych i wydawania decyzji w sprawach z zakresu pomocy społecznej.
Uchwałą z [...] września 2020 r. nr [...] Rada Gminy B., działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym i art. 234 pkt 1 w zw. z art. 236 K.p.a., przekazała tę skargę Kierownikowi Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. do rozpatrzenia w toku prowadzonych postępowań.
W. P. wniósł do sądu administracyjnego skargę na przewlekłe postępowania Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. w przedmiocie rozpatrzenia jego skargi z [...] sierpnia 2020 r. Skarżący podniósł, że w jego ocenie postępowania prowadzone bądź nadzorowane przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. prowadzone są opieszale oraz niezgodnie z zasadami zawartymi w Kodeksie postępowania administracyjnego. Błędy popełnione w trakcie tych postępowań wskazują na brak wiedzy i kompetencji osoby prowadzącej te postępowania, bądź na jej złej woli i negatywnym nastawieniu do osoby skarżącego. Dlatego, zdaniem skarżącego, powinny być podjęte stosowne działania w związku ze złożoną przez niego w dniu [...] sierpnia 20202 r. skargą, celem zdyscyplinowania urzędnika oraz wyciagnięcia wobec niego konsekwencji służbowych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył co następuje.
Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Sprawa, której dotyczy skarga nie mieści się bowiem we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określonej w art. 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej powoływana jako P.p.s.a.). Kontrola sądów administracyjnych przewidziana jest wyłącznie w zakresie ściśle określonym przepisami prawa. Dotyczy to zarówno kontroli działalności organów administracji publicznej (dopuszczalne są skargi na decyzje, postanowienia, akty i czynności oraz interpretacje wymienione w art. 3 § 2 pkt 1 - 4a P.p.s.a.), jak i kontroli bezczynności i przewlekłości postępowania (w zakresie przewidzianym w art. 3 § 2 pkt 8 i 9 P.p.s.a.). W przepisie art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a. ustawodawca przewidział skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sytuacji niewydania aktów wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1 - 4a P.p.s.a. (decyzji administracyjnych, określonego rodzaju postanowień, czynności materialno - technicznych, interpretacji indywidualnych), zaś w punkcie 9 tego przepisu - skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w K.p.a. lub Ordynacji podatkowej.