Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. Z. i A. R. na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie nadania statutów dzielnicom miasta [...] postanawia: odrzucić skargę.
B. Z. i A. R. pismem z dnia 30 kwietnia 2018 r., na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, wnieśli za pośrednictwem Rady Miasta [...], skargę na uchwałę z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w sprawie nadania statutów dzielnicom miasta [...].
Skarżący podnieśli, że są mieszkańcami [...], członkami wspólnoty samorządowej gminy [...], gdzie są zameldowani, przebywają, płacą podatki i są właścicielami nieruchomości. Wskazali, że działania Rady Miasta, Prezydenta, Burmistrzów i Zarządów Dzielnic wpływają na ich życie, na interes prawny i faktyczny. Wyjaśnili, że ich interesem prawnym jest, aby organy samorządu terytorialnego działały zgodnie z prawem, aby ich działania były transparentne i odpowiedzialne.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ewentualnie o jej oddalenie na podstawie art. 151 powołanej ustawy. Wskazał, że skarżący nie posiadają legitymacji skargowej w zaskarżeniu przedmiotowej uchwały. Podniósł, że interes prawny, o którym mowa w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, musi wynikać z normy prawa materialnego, kształtującego sytuację prawną wnoszącego skargę. Stwierdził, że interes prawny jest kategorią materialnoprawną, obejmującą uprawnienia i obowiązki oparte na prawie, musi być własny (o charakterze osobistym), skonkretyzowany i realny, a także bezpośredni (odnosić się wprost do podmiotu kwestionującego akt prawny). Wskazał, że od interesu prawnego należy odróżnić interes faktyczny, który występuje wówczas, gdy określony podmiot jest wprawdzie bezpośrednio zainteresowany sposobem uregulowania danej kwestii, ale nie może tego poprzeć przepisami prawa powszechnie obowiązującego. Organ uznał, że skarżący nie wykazali w niniejszej sprawie naruszenia ich interesu prawnego lub uprawnienia chronionego prawem przez zaskarżoną uchwałę Rady Miasta [...] nr [...]
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
W myśl art. 50 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym.
Sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego (art. 58 § 1 pkt 5a P.p.s.a.).