Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. S. o przywróceniu terminu do wniesienia skargi na orzeczenie Centralnej Komisji Lekarskiej Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego z dnia [...] maja 2015 r. w przedmiocie ustalenia zdolności do służby postanawia odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
J. S., reprezentowany przez r. pr. J. B., wniósł 14 kwietnia 2016 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na orzeczenie Centralnej Komisji Lekarskiej Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (zwanej dalej CKL ABW) z dnia [...] maja 2015 r. utrzymującej w mocy orzeczenie Regionalnej Komisji Lekarskiej Nr [...] ABW w W. z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w części dotyczącej ustalenia zdolności do służby wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia tej skargi. Skarżący wyjaśnił, że zaskarżone orzeczenie zawiera błędne pouczenie o braku uprawnienia do wniesienia skargi do sądu administracyjnego i o jego prawomocności. Nadto zaskarżone orzeczenie zostało doręczone skarżącemu 11 maja 2015 r. a rozkaz personalny o zwolnieniu skarżącego ze służby wydano już [...] maja 2015 r.
Dalej skarżący wskazał, że Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego powinien zobowiązać podległą sobie CKL ABW do sprostowania orzeczenia poprzez prawidłowe pouczenie skarżącego o prawie wniesienia powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego, ewentualnie - w ramach nadzoru powinien sam wydać takie postanowienie. Tymczasem skarżący został wprowadzony w błąd co do prawa zaskarżenia orzeczenia.
Dopiero w piśmie z [...] marca 2016 r., które skarżący otrzymał za pośrednictwem Sądu, Szef ABW, wskazując orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego, wyraził zdziwienie, że skarżący nie zaskarżył orzeczenia CKL ABW. Natomiast o prawie wniesienia skargi na ww. orzeczenie skarżący dowiedział się 7 kwietnia 2016 r. po przybyciu do kancelarii pełnomocnika, któremu tego dnia udzielił pełnomocnictwa do reprezentowania go w sprawach Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego.
CKL ABW w odpowiedzi na skargę i wniosek wniosła o odrzucenie wniosku o przywrócenie terminu i o odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. oraz o przeprowadzenie dowodu z dokumentów wskazanych w odpowiedzi na skargę, a w przypadku nieuwzględnienie ww. wniosków: o oddalenie skargi.
Pełnomocnik organu wyjaśnił, że orzeczenia komisji wydawane są na formularzach, których wzór został wprowadzony rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 kwietnia 2003 r. i stanowią obowiązujące prawo powszechne, stąd też dokonywanie ich modyfikacji przez komisje lekarskie nie może mieć miejsca. Zatem brak pouczenia przez organ o możliwości zaskarżenia orzeczenia do sądu administracyjnego nie stanowi nieprawidłowego działania organu.
Nadto Szef ABW wielokrotnie podkreślał w korespondencji ze skarżącym, że postępowanie przed komisją lekarską w sprawie oceny zdolności do służby jest postępowaniem odrębnym względem postępowania w sprawie zwolnienia ze służby. O charakterze orzeczeń wydawanych przez komisje lekarskie ABW skarżący został poinformowany w decyzji Szefa ABW z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] oraz w piśmie procesowym organu z 3 marca 2016 r., stąd wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, przyjmując nawet korzystniejszą dla skarżącego datę, jest spóźniony.