Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, Asesor WSA Jacek Fronczyk, Asesor WSA Andrzej Kołodziej (spr.), Protokolant: Michał Sułkowski, po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi Redakcji "Z" z siedzibą w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...]czerwca 2004 r. nr [...]w przedmiocie dostępu do informacji publicznej p o s t a n a w i a odrzucić skargę.
Redakcja gazety "Z." zwróciła się do Burmistrza Miasta i Gminy L. z wnioskiem o przedstawienie wykazu podmiotów gospodarczych, którym umorzono podatki w latach 1997-2001, z podaniem kwot tych umorzeń, powołując się na art. 4 ust. 1 i art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a oraz art. 10 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, a także art. 4 pkt 2 prawa procesowego i wyrok NSA w Lublinie z czerwca 2002 r. w sprawie ze skargi "T.".
Pismem z dnia [...] maja 2004 r. Burmistrz Miasta i Gminy L. udzielił redakcji informacji o ulgach w spłacie zobowiązań podatkowych w formie umorzeń w latach 1997-2001 w zakresie ogólnych kwot umorzeń w poszczególnych latach i liczby podmiotów objętych umorzeniami.
Decyzją nr [...] r. z dnia [...] maja 2004 r. organ odmówił udostępnienia informacji publicznej w formie wykazu podmiotów gospodarczych, którym umorzono zaległości podatkowe w wymienionym wyżej okresie, powołując się na art. 16 ust. 1 w zw. z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) oraz art. 13 § 1 pkt 1 i art. 293 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.).
W uzasadnieniu wskazał, iż z art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej wynika, że prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. Przekazanie osobom nieuprawnionym, na podstawie obowiązujących przepisów, informacji o udzielonych poszczególnym podatnikom (osobom fizycznym) ulgach w spłacie zobowiązań podatkowych, w tym przesłanek stosowania tych ulg, narusza prywatność tych osób.
Stwierdził również, że przesłanką stosowania ulg jest ważny interes podatnika, a więc sytuacja życiowa lub majątkowa, zdarzenia losowe czy też kondycja finansowa przedsiębiorcy. Dodatkowo podniósł, że organ na podstawie art. 293 § 1 Ordynacji podatkowej jest obowiązany do zachowania tajemnicy skarbowej, którą objęte są indywidualne dane podmiotów zawarte w aktach postępowania podatkowego.
W odwołaniu od powyższej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. redakcja "G." zarzuciła jej obrazę prawa materialnego poprzez błędną wykładnię ustawy - Ordynacja podatkowa i przyjęcie, że organ podatkowy nie może ujawniać danych osobowych osób, którym umorzył podatki. Swoje stanowisko redakcja oparła na wymienionych we wniosku przepisach ustawy o dostępie do informacji publicznej i prawa procesowego oraz wyroku NSA w Lublinie.
Powołała się ponadto na fakt, że organ ujawnił na początku 2003 r. szczegółowe listy podmiotów gospodarczych z kwotami umorzeń za rok 2002 r.