Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. W. na decyzję Dyrektora Zakładu Emerytalno-Rentowego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2017 r., nr [...] w przedmiocie ponownego ustalenia wysokości renty inwalidzkiej p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę -
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] czerwca 2017 r., nr [...], Dyrektor Zakładu Emerytalno-Rentowego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej także: "Dyrektor ZER MSWiA"), działając na podstawie art. 22a w zw. z art. 32 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskiego, Służby Wywiadu Wojskiego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 708 ze zm. - dalej jako: "ustawa o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy"), ponownie ustalił W. W. (dalej także: "skarżący" lub "strona skarżąca") wysokość renty inwalidzkiej. W przedmiotowej decyzji zawarte zostało pouczenie, że jeśli strona uważa, że niniejsza decyzja nie jest zgoda z przepisami lub stanem faktycznym, może wnieść odwołanie - za pośrednictwem Dyrektora ZER MSWiA - do Sądu Okręgowego w W., Wydział Ubezpieczeń Społecznych, w terminie miesiąca od dnia doręczenia decyzji.
Pomimo powyższego pouczenia, pismem z dnia 28 lipca 2017 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na powyższą decyzję Dyrektora ZER MSWiA z dnia [...] czerwca 2017 r., wnosząc o uznanie zasadności skargi, anulowanie zaskarżonej decyzji, a także zobowiązanie Dyrektora ZER MSWiA do ponownego rozpatrzenia sprawy, zgodnie z k.p.a., jak również o zasądzenie kosztów postępowania sądowego.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor ZER MSWiA, reprezentowany przez radcę prawnego, wniósł o jej odrzucenie z uwagi na fakt, że sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. W uzasadnieniu organ wskazał, że od decyzji Dyrektora ZER MSWiA ustalającej prawo do zaopatrzenia emerytalnego i jego wysokość, a także od decyzji odmawiającej takiego prawa, jak również od ewentualnego niewydania decyzji w terminie, służy odwołanie do sądu powszechnego - Sądu Okręgowego w W., Wydziału Ubezpieczeń Społecznych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
W ocenie Sądu, należy zauważyć na wstępie, iż merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Nie ulega wątpliwości, że skarga jest dopuszczalna wyłącznie wtedy, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i zostanie złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejś z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia, uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do odrzucenia skargi.
Stosownie do art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. - zwanej dalej "p.p.s.a."), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;