Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym skargi J. C. na działanie Dyrektora Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej postanawia: odrzucić skargę.
Pismem z dnia [...] r., zatytułowanym "Wniosek", J. C. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, w trybie art. 63 i art. 64 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o usunięcie naruszenia prawa, spowodowanego m.in. przez Dyrektora Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł. Wskazując dodatkowo na naruszenie art. 52 § 3 i § 4 oraz art. 135 i art. 155 § 1 powołanej ustawy, skarżący wyjaśnił, iż polegały one na tym, że Dyrektor "pozbawiał skarżącego pomocy socjalnej", wydając trzy decyzje, tj. [...]
Ponieważ z treści tego pisma nie wynikało, jak należy je zakwalifikować, zarządzeniem z dnia [...] r., sygn. akt II SO 13/12, zobowiązano J. C. do jednoznacznego sprecyzowania treści pisma z dnia[...] ., poprzez wskazanie (na piśmie w 2-ch egzemplarzach):
- czy jest to skarga na akt lub czynność, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 1-7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli tak, to należało podać datę i numer zaskarżonego rozstrzygnięcia oraz określić naruszenie prawa lub interesu prawnego;
- ewentualnie, jeżeli skarga dotyczy bezczynności Dyrektora Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej lub przewlekłego prowadzenia postępowania, należało wskazać przedmiot postępowania administracyjnego, w którym organ ten jest bezczynny lub przewlekle prowadził postępowanie, a odpowiedzi tej J. C. zobowiązany był udzielić w terminie 7 dni, pod rygorem uznania, że pismo z dnia [...]r. stanowi skargę powszechną, której przedmiotem może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy, albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw, uregulowaną przepisami działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 221 i następne).
Nadto pouczono J. C. o treści art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012r., poz. 270), jak również o tym, że przedmiot skargi precyzuje sam skarżący, a sąd nie może domniemywać intencji skarżącego w tym zakresie.
J. C. w piśmie z dnia [...]r., będącym odpowiedzią na powyższe wezwanie, skierował do Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosek o pilne podjęcie działań prawno - nadzorczych w tej sprawie oraz udzielenie odpowiedzi.
Wobec tego, że J. C. nie udzielił merytorycznej odpowiedzi, w sposób, w jaki zobowiązany został w piśmie z dnia [...]r., zarządzeniem z dnia[...] . wpisano sprawę do repertorium II SA/Sz 862/12, jako skargę na działanie Dyrektora Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012r., poz. 270), kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;