Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie Monika Bieńkowska po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. T. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego w sprawie z skargi A. K., J. A., A. Z.-K. i A. T. na uchwałę Rady Powiatu w Kamieniu Pomorskim Nr III/14/2011 z dnia 11 lutego 2011 r. w przedmiocie wyboru Wicestarosty Kamieńskiego p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie
A.T. wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 300 zł złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego.
Uzasadniając wniosek podał, że jego sytuacja osobista i finansowa nie pozwala na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, a tym samym uniemożliwia mu dochodzenie jego praw przed Sądem, gdyż obecnie jest osobą bezrobotną, a jako radny Powiatu [...] ma obowiązek pilnowania prawa samorządowego. Wnioskodawca oświadczył, że mieszka z żoną i dwoma synami, posiada mieszkanie o pow. [...] m2 oraz udziały w nieruchomościach nr [...], w działce o pow. [...] m2, nie posiada żadnych oszczędności ani przedmiotów wartościowych, a jedynym źródłem utrzymania jest dieta radnego w kwocie [...] zł i zasiłek dla bezrobotnych w kwocie [...]zł.
W ramach dodatkowego postępowania wyjaśniającego prowadzonego na podstawie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) powoływanej dalej jako P.p.s.a. wnioskodawca został wezwany do przedłożenia w terminie 7 dni dowodów dotyczących sytuacji majątkowej, rodzinnej i dochodów, pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie akt sprawy tj:
- zaświadczenia z powiatowego urzędu pracy o posiadaniu statusu osoby bezrobotnej,
- dowodów potwierdzających wysokość wydatków ponoszonych na utrzymanie domu i pozostałych nieruchomości z okresu ostatnich trzech miesięcy,
- wyciągów lub wykazów z wszystkich skarżącego i jego żony kont bankowych, w tym kont i lokat dewizowych, z okresu ostatnich trzech miesięcy,
- kserokopii decyzji w sprawie podatku od nieruchomości skarżącego i jego żony za 2011 r.,
- oświadczenia, czy żona pracuje czy jest osobą bezrobotną i dołączenia zaświadczenia potwierdzającego, że jest osobą bezrobotna albo potwierdzającego wysokość jej wynagrodzenia,
- oświadczenia, czy skarżący uzyskuje dochody z wynajmu pokoi gościnnych, a jeżeli tak to w jakiej wysokości.
Skarżący na wezwanie nie odpowiedział.
W myśl art. 245 § 1 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1271 ze zm.) - dalej p.p.s.a, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 3).
Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1), w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2). Oznacza to, że instytucja zwolnienia od kosztów sądowych ma charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w przypadkach osób znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej.