Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Monika Bieńkowska po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie z Jego skargi na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej p o s t a n a w i a: oddalić wniosek
M. M. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.
W uzasadnieniu wniosku podał, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z siedmioletnim synem, nie posiada żadnego majątku, nie osiąga żadnego dochodu i jest na utrzymaniu partnerki, która z tytułu pracy uzyskuje dochód wynoszący ok. [...] zł miesięcznie. Miesięczne wydatki to opłaty ponoszone za media i mieszkanie w kwocie [...] zł.
Mając na uwadze, że złożone oświadczenia okazały się niewystarczające do oceny rzeczywistych możliwości płatniczych wnioskodawcy, starszy referendarz sądowy zobowiązał stronę do przedłożenia dodatkowych dowodów dotyczących sytuacji majątkowej, rodzinnej i dochodów, tj.
- oświadczenia, czyją własność stanowi dom położony oraz decyzji w sprawie podatku od nieruchomości za rok [...],
- oświadczenia, czyją własność stanowi dom w którym skarżący aktualnie zamieszkuje oraz przedłożenie decyzji w sprawie podatku od tej nieruchomości,
- zaświadczenia z PU Pracy potwierdzającego posiadanie przez skarżącego statusu osoby bezrobotnej,
- dowodów potwierdzających wysokość wydatków ponoszonych na utrzymanie domu w okresie ostatnich trzech miesięcy (np. gaz, prąd, woda itp.) oraz innych niezbędnych wydatków,
- wyciągów z zestawieniem operacji bankowych z posiadanego/ych przez skarżącego oraz K. P. konta/kont bankowych z okresu ostatnich 3 miesięcy,
- zaświadczenia z zakładu pracy K. P. potwierdzającego wysokość wynagrodzenia z tytułu umowy o pracę w okresie ostatnich trzech miesięcy miesięcy, w terminie 7 dni, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o akta sprawy.
M. M. żądanych dokumentów nie nadesłał.
Starszy referendarz sądowy, oceniając wniosek o przyznanie prawa pomocy, zważył:
Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest instytucją o charakterze wyjątkowym, stosowaną wobec osób o bardzo trudnej sytuacji materialnej. Stanowi odstępstwo zarówno od ogólnej zasady wyrażonej w art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a. zgodnie z którą strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie (...) jak i od konstytucyjnego obowiązku ponoszenia danin publicznych wynikającego z art. 84 Konstytucji RP. Jest jednocześnie formą dofinansowania strony skarżącej z budżetu Państwa, przez co powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe.
Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Żądanie strony dotyczące zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 P.p.s.a).