Dnia 1 kwietnia 2011 roku Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie Bożena Gonzalez Perea po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2011 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku B. C.-W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z Jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia odmówić zwolnienia od kosztów sądowych
B. C.-W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji ustalającą opłatę adiacencką w kwocie [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w G. oznaczonej działką nr [...] na działki nr [...] spowodowanego podziałem nieruchomości.
Skarżąca, wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł, złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że nie stać jej na uiszczenie wpisu, gdyż ma [...] lata, jest osobą samotną z orzeczeniem o niepełnosprawności (II grupa inwalidzka) i utrzymuje się wyłącznie z emerytury w kwocie [...] zł miesięcznie netto. Skarżąca oświadczyła, że dokonuje podziałów nieruchomości w celu sprzedaży działek, co jest niezbędnym dodatkiem do emerytury, a ustalona zaskarżoną decyzją opłata adiacencka w kwocie [...] zł to dopłaty do emerytury na ok. [...] miesięcy. Wnioskodawczyni podała, że posiada dom o pow. [...] m2 oraz nieruchomość o pow. [...] ha, nie ma innego majątku ani żadnych oszczędności.
W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego z dnia [...] r. do przedłożenia dowodów dotyczących sytuacji majątkowej i dochodów skarżąca przedłożyła dowody potwierdzające wydatki ponoszone na utrzymanie domu, umowę pożyczki konsumenckiej z dnia [...] r. zawartej pomiędzy wnioskodawczynią a S., oraz kserokopię dwóch aktów notarialnych z dnia [...] r. dotyczących umowy sprzedaży działek nr [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z przepisem art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, wówczas gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.).
Celem instytucji prawa pomocy jest umożliwienie dostępu do sądu osobom, które z powodu ubóstwa nie mogłyby wziąć udziału w postępowaniu sądowym, z uwagi na brak środków finansowych pozwalających na uiszczenie opłat sądowych, czy pokrycie wydatków.
Wnioskodawczyni jest osobą w podeszłym wieku, utrzymującą się z niewysokiej emerytury. Z przedłożonych dowodów wynika, że wydatki skarżącej na utrzymanie domu wynoszą ok. [...] zł miesięcznie. Jednakże przedmiotem skargi wniesionej do Sądu jest opłata adiacencka z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego jej podziałem. Z przedłożonych aktów notarialnych wynika, że [...] r., a więc ok. [...] roku temu, skarżąca sprzedała dwie niezabudowane działki gruntu za łączną kwotę [...] zł. Wnioskodawczyni nie podała na jaki cel spożytkowała kwotę uzyskaną ze sprzedaży. Gdyby przyjąć, że środki te zostały całkowicie spożytkowane na "dopłaty" do emerytury i skarżąca nie posiada już żadnych oszczędności, kwota comiesięcznej "dopłaty" do emerytury wyniosła [...] zł. Decyzja organu I instancji ustalająca opłatę adiacencką została wydana [...] r., a więc kilka miesięcy po zbyciu działek. Skarżąca, nie zgadzając się z tą decyzją, powinna była zabezpieczyć środki niezbędne do dochodzenia swych praw przed sądem. W postępowaniu administracyjnym wnioskodawczyni była reprezentowana przez radcę prawnego, co oznacza, że posiadała środki finansowe pozwalające na ustanowienie pełnomocnika z wyboru. W rozpoznawanej sprawie kwota wpisu jest stosunkowo niska, wynosi tylko [...] zł, a wnioskodawczyni nie wykazała w sposób przekonujący, że rzeczywiście nie jest w stanie uiścić kosztów sądowych z własnych środków finansowych. Oceny tej nie zmienia zawarcie w dniu [...] r. umowy pożyczki konsumenckiej, której rata miesięczna wynosi [...] zł. Skoro wnioskodawczyni, pomimo niskich dochodów, jest w stanie spłacać raty pożyczki, to brak jest podstaw do uznania, że nie będzie w stanie opłacić wpisu sądowego w wysokości wynoszącej połowę kwoty raty.
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak na wstępie.